Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 марта 2009 г. N А68-6909/08-422/11 Отказывая Инспекции во взыскании с Общества пени по налогам за счет имущества налогоплательщика, суд правомерно исходил из того, что ИФНС ранее были предприняты меры по принудительному взысканию пеней по налогам, срок уплаты которых уже истек, в связи с чем у налогового органа отсутствует возможность по взысканию спорной суммы пени как в бесспорном, так и в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 марта 2009 г. N А68-6909/08-422/11
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогоплательщика - не явились, извещены надлежаще, от налогового органа - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 9 по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 11.11.08 г. по делу N А68-6909/08-422/11, установил:

Межрайонная инспекция ФНС РФ N 9 по Тульской области (далее - налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Д" (далее - Общество) 4311769,18 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.11.08 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Общество отзыв на жалобу не представило.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что решение суда следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, налоговым органом в адрес Общества направлены требования, в которых предложено уплатить пени по налогам в общей сумме 4311769,18 руб.

В связи с неисполнением требований, Инспекцией приняты решения о взыскании пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а на расчетный счет Общества в период с 29.12.05 г. по 26.06.07 г. выставлен ряд инкассовых поручений на списание со счетов Общества указанных в требованиях сумм.

16.05.08 г. в связи с закрытием расчетного счета Общества ОАО "С" возвратило неисполненные инкассовые поручения в адрес налогового органа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а затем направить в банк инкассовое поручение на списание и перечисление необходимых средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Данный порядок применяется также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (п. 9 ст. 46 НК РФ).

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.

Исходя из системного анализа указанных норм процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пене проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении всех сумм, заявленных налоговым органом ко взысканию, ранее были приняты решения в порядке ст. 46 НК РФ о принудительном их взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счете налогоплательщика в ОАО "С" путем направления в банк инкассовых поручений на списание со счета налогоплательщика соответствующих денежных средств.

Вместе с тем, Налоговый кодекс РФ предусматривает возможность обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании налогов и пени лишь в случае вынесения решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств с нарушением установленного срока.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно указал, что Инспекцией уже были предприняты меры по принудительному взысканию пеней по налогам, срок уплаты которых истек в 2005 году - 1 квартале 2007 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают утрату налоговым органом возможности по взысканию спорной суммы пени как в бесспорном, так и в судебном порядке, в связи с чем суд обоснованно отказал Инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции налогового органа по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 11 ноября 2008 года по делу N А68-6909/08-422/11 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 9 по Тульской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.