Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 мая 2009 г. N А35-6873/08-С11 (Ф10-1169/2009) Учитывая, что суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по оплате поставленной тепловой энергии, оказываемых льготным категориям граждан, не являются объектом налогообложения по НДС, суд по делу о взыскании с Комитета убытков, причиненных вследствие предоставления мер социальной поддержки населению, правомерно исключил требование о возмещении указанного налога из общей суммы убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 5 мая 2009 г. N А35-6873/08-С11 (Ф10-1169/2009)
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: ОАО "Т" в лице Филиала "К", г. Курск - не явились, извещены надлежаще, от ответчика: Курская область в лице Комитета социального обеспечения Курской области, г. Курск - не явились, извещены надлежаще, от третьих лиц: Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, г. Курск - не явились, извещены надлежаще, Комитет финансов Курской области, г. Курск - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Т" в лице Курская региональная генерация на решение Арбитражного суда Курской области от 11 декабря 2008 года по делу N А35-6873/08-С11, установил:

Открытое акционерное общество "Т" в лице филиала "К" обратилось в Арбитражный суд Курской области с требованием о взыскании с субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области 1005778 руб. 36 коп. убытков, причиненных вследствие предоставления мер социальной поддержки населению в виде льгот в соответствии с Законом Курской области N 58-ЗКО от 01.12.2004 года "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Комитет финансов Курской области и Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 11 декабря 2008 года исковые требования удовлетворены частично и с субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области за счет казны Курской области в пользу ОАО "Т" в лице филиала "К" взыскано 852354 руб. 54 коп. убытков. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не соглашаясь с указанным решением, ОАО "Т" в лице Курская региональная генерация обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в иске о взыскании 153423 руб. 82 коп. и принять новый судебный акт, удовлетворив требования истца в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, при принятии решения в части исключения из взыскиваемой суммы убытков налога на добавленную стоимость судом неправильно применены нормы материального права.

В остальной части судебный акт не обжалуется и поэтому в силу ст. 286 АПК РФ не является предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. С учетом требований ст. 284 АПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд кассационной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Курской области от 11 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Арбитражным судом установлено, что в соответствии с Законом Курской области N 58-ЗКО от 01.12.2004 года "О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда" (далее - Закон), истец в период с июля по декабрь 2007 года предоставил категории граждан, указанных в законе, меры социальной поддержки в виде 50% скидки по оплате поставленной тепловой энергии на общую сумму 1005778 руб.36 коп.

Факт предоставления льгот подтверждается представленными истцом следующими документами: договором N 176-209/12 от 17.04.2007 года, заключенным между истцом, Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Курской области и Комитетом социального обеспечения Курской области, предметом которого являлось возмещение в 2007 году в соответствии с указанным выше Законом расходов, понесенных в связи с предоставлением мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги; договором N 149 на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 24.09.2008 года; списков льготных граждан; удостоверениями ветеранов труда; квитанциями об уплате оказанных услуг по теплоэнергии; лицевыми счетами; счетами-фактурами; отчетами о количестве лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки; отчетами о предоставленных мерах.

Согласно подпункту 1.2 договора N 176-209/12 от 17.04.2007 года ответчик обязан был возмещать расходы по предоставлению мер социальной поддержки в порядке, определенном настоящим договором, а при получении необходимых документов от Комитета ЖКХ перечислить истцу определенную сумму средств (п.п. 2.1.2 договора).

Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчик свои обязательства не выполнил, в результате чего истцу были причинены убытки, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст. 16, 309, 539, 548, 1069 ГК РФ, п. 2 ст.ст. 154, 168 Налогового Кодекса РФ, исходил из того, что требования истца заявлены обоснованно и правомерно, между тем из взыскиваемой суммы убытков суд исключил сумму налога на добавленную стоимость.

Суд кассационной инстанции считает указанный вывод суда первой инстанции соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В процессе рассмотрения спора арбитражный суд пришел к выводу, что расчет убытков неправомерно произведен истцом исходя из стоимости услуг с учетом налога на добавленную стоимость, в связи с чем, исключил из взыскиваемой задолженности сумму налога на добавленную стоимость по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения налога на добавленную стоимость признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации независимо от источника финансирования.

Порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость налогоплательщиками, осуществляющими реализацию услуг по государственным регулируемым ценам или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, предусмотрен п. 2 ст. 154 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 ст. 154 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 января 2006 года) установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. При этом суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы по НДС не учитываются.

В соответствии со статьей 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по федеральному законодательству и выделяемые не на компенсацию расходов организаций по оплате приобретаемых ими материальных ресурсов, а на оплату услуг, оказываемых льготным категориям граждан, не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно, учитывая представленные документы, исключил из общей суммы убытков, подлежащих взысканию в пользу истца, налог на добавленную стоимость и взыскал с субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета социального обеспечения Курской области за счет казны Курской области в пользу ОАО "Т" в лице филиала "К" 852354 руб. 54 коп. убытков

Иных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 11 декабря 2008 года по делу N А35-6873/08-С11 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.