Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 мая 2009 г. N А54-3004/2008С3 Оспариваемое бездействие Главного управления лесного хозяйства, выразившееся в непредставлении земельного участка Обществу, правомерно признано судом законным, поскольку испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок относится к землям государственного лесного фонда, т.е. участок ограничен в обороте, а следовательно, приватизации не подлежит (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 6 мая 2009 г. N А54-3004/2008С3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "З" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Главного управления лесного хозяйства Рязанской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А54-3004/2008С3, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "З" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Главного управления лесного хозяйства Рязанской области (далее - Управление) по предоставлению земельного участка и обязании Управления предоставить земельный участок в собственность Общества.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области в 2006 году проведен аукцион по продаже муниципального имущества, состоящего из 22 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Рязанская область, Захаровский район, турбаза "О".

По результатам аукциона победителем признано ООО "З", которое по договору с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области от 26.09.2006 в собственность приобрело муниципальное имущество: здание, лит. К, назначение - нежилое, общая площадь 7,7 кв. м; незавершенный строительством объект, лит. Р, назначение - нежилое, общая площадь 81,3 кв. м; здание, лит. И, назначение - нежилое, общая площадь 7,5кв. м; здание, лит. З, назначение - нежилое, общая площадь 7,5 кв. м; здание, лит. Ж, назначение - нежилое, общая площадь 7,7 кв. м; здание, лит. Е, назначение - нежилое, общая площадь 7,7 кв. м; здание, лит Е, назначение - нежилое, общая площадь 22,6 кв. м; здание, лит.Г, назначение - нежилое, общая площадь 7,6 кв. м; здание, лит. В, назначение - нежилое, общая площадь 22,2 кв. м; здание лит. Б, назначение - нежилое, общая площадь 52,7 кв. м; здание, лит. А, назначение - нежилое, общая площадь 51,5 кв. м; сооружение, лит. 1Д, назначение - дорога, общая протяженность - 1900 м; здание, лит. М, назначение - нежилое, общая площадь 42,2 кв. м; здание, лит. Л, назначение - нежилое, общая площадь 7,6 кв. м; здание, лит. Н, назначение - нежилое, общая площадь 41,1 кв. м; незавершенный строительством объект, лит. Т, назначение - нежилое, общая площадь 65,3 кв. м; незавершенный строительством объект, лит. П, назначение - нежилое, общая площадь 42,4 кв. м; незавершенный строительством объект, лит. Ф, назначение - нежилое, общая площадь 472,6 кв. м; сооружение, лит. 1М, назначение - мост, общая протяженность 78 м; незавершенный строительством объект, лит. С, назначение - нежилое, общая площадь 80,5 кв. м; здание, лит. У, назначение - нежилое, общая площадь 55,5 кв. м; здание, лит. О, назначение - нежилое, общая площадь 41,6 кв. м, расположенные по адресу: Рязанская область, Захаровский район, турбаза "О".

Права на указанное имущество зарегистрированы покупателем в установленном порядке.

Общество 07.04.2008 обратилось с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под вышеперечисленными объектами недвижимости.

Письмом от 29.05.2008 N 500 Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области сообщила заявителю, что земельный участок расположен на землях лесного фонда, в связи с чем он не может быть предоставлен в собственность.

Письмом от 04.06.2008 N 430 Общество обратилось с аналогичным заявлением в Управление лесного хозяйства Рязанской области.

Поскольку земельный участок в собственность ООО "З" предоставлен не был, последнее обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Обществу в собственность, так как расположен на землях лесного фонда.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу ст. 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка собственнику объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, может служить то обстоятельство, что земельный участок ограничен в обороте.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый Обществом в собственность земельный участок относится к землям государственного лесного фонда, а следовательно, в силу действующего законодательства приватизации не подлежит.

При таких обстоятельствах арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества о признании оспариваемого бездействия Управления незаконным.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 по делу N А54-3004/2008С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.