Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 мая 2009 г. N А23-3196/08А-9-238 Поскольку испрашиваемый Предпринимателем участок в фонд перераспределения земель не включен, и, следовательно, правовых оснований для его передачи бесплатно в собственность Предпринимателя не имелось, суд правомерно признал законным решение Управы муниципального района об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 мая 2009 г. N А23-3196/08А-9-238
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя М.Л.И. - М.Л.И. - индивидуальный предприниматель, паспорт, П.Е.М. - представителя, доверенность от 27.02.2009 N 32-01/384215, от Управы муниципального района "Б" Калужской области - Б.Е.Г. - представителя, доверенность от 15.05.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя М.Л.И. на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А23-3196/08А-9-238, установил:

Индивидуальный предприниматель М.Л.И. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконным решения, изложенного в письме Управы муниципального района "Б" Калужской области (далее - Управа) от 03.07.2008 N 486, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Калужская область, Барятинский район, д. Плетни.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.12.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель М.Л.И. обратилась в Управу муниципального района "Б" Калужской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 450 га, расположенного по адресу: Калужская область, Барятинский район, д. Плетни, для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Поскольку письмом Управы от 03.07.2008 N 486 в предоставлении бесплатно испрашиваемого земельного участка было отказано, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Статьей 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" установлено, что для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Калужской области от 03.07.2003 N 234-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области" земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться в собственность гражданину бесплатно в целях создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств в размерах, определяемых в соответствии с законодательством, в случае, если ранее этому гражданину земельные участки безвозмездно не предоставлялись и кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка ниже среднерайонного уровня.

В случае если гражданин ранее воспользовался правом на безвозмездное приобретение земельного участка или кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка превышает среднерайонный уровень, реализация им права на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, осуществляется на возмездной основе.

На основании приведенных норм арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что для предоставления земельного участка в целях создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств в собственность бесплатно необходимо выполнение в совокупности следующих условий:

- наличие испрашиваемого участка в фонде перераспределения земель муниципального образования;

- отсутствие у заявителя земельных участков, предоставленных ему ранее на безвозмездной основе;

- кадастровая стоимость предоставляемого земельного участка должна быть ниже среднерайонного уровня.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий предоставление такого земельного участка в собственность возможно только за плату.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый Предпринимателем участок в фонд перераспределения земель не включен, а следовательно, правовых оснований для его передачи бесплатно в собственность Предпринимателя не имелось.

Представленные Управой доказательства, свидетельствующие о не включении спорного земельного участка в фонд перераспределения земель, были исследованы судом первой и апелляционной инстанций и им дана правильная оценка.

Кроме того, Предпринимателем на территории Муниципального района "Б" были приобретены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находившиеся в общей долевой собственности граждан, в количестве, достаточном для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

Однако, как следует из представленного в деле письма Министерства экономического развития Калужской области от 31.07.2008 N 1391-08-Ж/07, предприниматель М.Л.И., являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Барятинском районе, общей площадью 228,6282 га, намерена продать их по цене 16500000 рублей.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, Предпринимателем в ходе судебного заседания не представлено.

Таким образом, поскольку отказ Управы в предоставлении Предпринимателю бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка соответствует нормам законодательства, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 16.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А23-3196/08А-9-238 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.