Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 мая 2009 г. N А62-6432/2008 УФАС правомерно привлекло Общество к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, поскольку реклама, опубликованная им в газете, являлась рекламой, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в многоквартирных жилых домах, но без заключения договоров участия в долевом строительстве (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 28 мая 2009 г. N А62-6432/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу N А62-6432/2008, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - УФАС) от 27.11.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 37/08-РА.

Решением суда от 26.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2009 решение суда от 26.12.2008 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления мероприятий государственного контроля УФАС установлено, что в газете "Моя реклама" от 22.05.2008 Обществом размещена информация следующего содержания: "ООО "Смоленская Строительная Компания", предлагает 1-, 2-, 3-комнатные квартиры с отделкой под ключ. ул. Попова (район школы N 37, за маг. "Слобода"). Индивидуальное отопление. Срок сдачи - I квартал 2009 г., III квартал 2009 г. ул. О. (район Энергоинститута пер. Юннатов). Индивидуальное отопление. Срок сдачи - III квартал 2009 г. ул. Н. (район парка Реадовка, за маг. "Глория"). Индивидуальное отопление. Срок сдачи - IV кв. 2008 г. Мы строим как для себя! 38-52-22, 68-40-76, ул. Ч., д. 44 www.smlsk.ru."

Посчитав, что такая информация является рекламой и свидетельствует о нарушении Обществом, как рекламодателем, требований ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ), УФАС был составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2008, на основании которого постановлением от 27.11.2008 по делу об административном правонарушении N 37/08-РА ООО "С" было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40000 руб.

Не согласившись с данным постановлением УФАС, Общество оспорило его в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 38-ФЗ рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Статья 38 Закона N 38-ФЗ предусматривает ответственность рекламодателя в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы, которая не соответствует действующему законодательству.

Частью 6 ст. 28 Закона N 38-ФЗ определено, что не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размещенная Обществом информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц и направлена на поддержание интереса потребителей к объектам строительства.

Размещая на страницах газеты указанную выше рекламу, Общество стремилось привлечь денежные средства, в том числе и физических лиц, для строительства многоквартирных домов, указанных в рекламе, так как на момент публикации рекламы срок сдачи домов не наступил.

Поскольку реклама ООО "С", опубликованная в газете "Моя реклама", являлась рекламой, связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья в многоквартирных жилых домах, но без заключения договоров участия в долевом строительстве, суд сделал правильный вывод о нарушении требований ч. 6 ст. 28 Закона N 38-ФЗ.

При указанных обстоятельствах УФАС правомерно привлекло общество к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу N А62-6432/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.