Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 мая 2009 г. N А68-6752/08-465/5 Поскольку принятие Администрацией оспариваемого постановления после опубликования Закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и до вступления его в законную силу свидетельствовало о цели исключения из сферы действия данного закона спорного арендованного имущества, а это является злоупотреблением своим правом, суд правомерно признал его недействительным в оспариваемой части (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 26 мая 2009 г. N А68-6752/08-465/5
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителей: ООО "Магазин "Н" - В.М.А. - представителя (дов. от 29.01.2009, пост.), ООО "П" - Д.Ю.И. - директора (паспорт), ООО "Т" - В.М.А. - представителя (дов. от 10.02.2009, пост.), ООО "М" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Индивидуального предпринимателя Х.А.В. - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, В.М.А. - представителя (дов. от 11.02.09, N 3-101, пост.), Х.А.В. - паспорт; от Администрации города Тулы - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от третьих лиц: МУП "К" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Территориального управления администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам МОУ ДОД "Д" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, МУ Социальная служба для молодежи подростковый молодежный клуб Пролетарского района г. Тулы - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационные жалобы Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, Администрации города Тулы, МУП "К" на решение Арбитражного суда Тульской области от 20.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А68-6752/08-465/5, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магазин "Н" (далее - ООО "Магазин "Н"), общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П"), общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), общество с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М"), индивидуальный предприниматель Х.А.В. (далее - Предприниматель) обратились в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Тулы (далее - Администрация) от 01.08.2008 N 2890 "О закреплении недвижимого муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула, за муниципальными учреждениями для использования в муниципальных нуждах" в части передачи в оперативное управление муниципальных учреждений арендованного ими недвижимого имущества - г. Тула, 7-й проезд Мясново, д. 76, литера А, первый этаж, общей площадью 71,8 кв. м; г. Тула, ул. Щ., д. 41, литера А, общей площадью 108,5 кв. м; г. Тула, ул. Б., д. 4/Б, литера А, общей площадью 69,4 кв. м; г. Тула, ул. Б.,, д. 33, литера А1, первый этаж, общей площадью 120,1 кв. м; г. Тула, ул. Б., д. 5, литера АА1, общей площадью 407,8 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены муниципальное унитарное предприятие "К" (далее - МУП "К"), Территориальное управление администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам, МОУ ДОД "Ш, МУ Социальная служба для молодежи подростковый молодежный клуб Пролетарского района г. Тулы.

Решением суда от 20.11.2008 требования удовлетворены частично, постановление N 2890 признано недействительным в части передачи недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Тула, 7-ой проезд Мясново, д. 76, литера А, первый этаж, общей площадью 71,8 кв. м; г. Тула, Щегловская засека, 41, литера А, общей площадью 108,5 кв. м; расположенного по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 5, литера АА1, общей площадью 407,8 кв. м, в оперативное управление муниципальных учреждений, как противоречащее ст. 10 ГК РФ. В удовлетворении требований ООО "Т" и ООО "М" отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.02.2009 решение суда от 20.11.2008 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах их заявители просят отменить решение, постановление суда в части удовлетворенных требований в связи с неправильным применением норм материального права и принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобах, заслушав объяснения представителей ООО "Магазин "Н", ООО "П", Предпринимателя, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, ООО "Магазин "Н" арендовало помещение, расположенное по адресу: г. Тула, 7-ой проезд Мясново, 76, литера А, первый этаж, общей площадью 71,8 кв. м, по договорам аренды от 09.03.2005 N П-2005208, от 24.01.2006 N П-2006048, от 19.12.2006 N П-2006892, от 26.12.2007 N П2007883. Имущество находилось в аренде данного заявителя на основании указанных договоров непрерывно с 09.03.2005 и находится по сегодняшний день.

ООО "П" владело помещением, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Щ.ка, д. 41, общей площадью 98,5 кв. м, на основании договора субаренды с КБ "Э" (ОАО) от 03.03.2005 с указанной даты до 31.12.2005. С 01.01.2006 по настоящее время ООО "П" владеет имуществом, расположенным по адресу: г. Тула, ул. Щ., д. 41, литера А, общей площадью 108,5 кв. м, на основании договоров аренды от 11.04.2006 N ПР-2006332, от 11.01.2007 N Пр-2007019, от 26.12.2007 N Пр-2007879.

ООО "Т" арендовало помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 4/Б, литера А, общей площадью 71,4 кв. м, непрерывно с 05.12.2006 и владеет им по настоящее время на основании договоров аренды от 05.12.2006 N Пр-2006844, от 29.10.2007 N Пр-2007728.

ООО "М" арендует помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 33, литера А1, первый этаж, общей площадью 120,1 кв. м с 18.12.2007 по договору аренды от 18.12.2007 N ПР-2007844.

Предприниматель Х.А.В. арендовала помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 5, литера АА1, общей площадью 407,8 кв. м, непрерывно с 04.11.2003 на основании договоров аренды от 04.11.2003 N Пр2003748 (договор был возобновлен на неопределенный срок по окончании срока его действия на основании ч. 2 ст. 621 ГК РФ), от 14.02.2006 N ПР-2006150 и владеет им по настоящее время, так как последний договор возобновлен на неопределенный срок в силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

Все указанное имущество было включено в Перечень муниципального имущества г. Тулы, подлежащего приватизации в 2008-2009 годах, утвержденный решением Тульской городской думы от 30.01.2008 N 40/924.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 01.08.2008 N 2890 "О закреплении недвижимого муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Тула, за муниципальными учреждениями для использования в муниципальных нуждах" было предписано изъять из хозяйственного ведения МУП "К" и передать в оперативное управление муниципальных учреждений недвижимое имущество, среди которого указано следующее имущество:

1) помещение, расположенное по адресу: г. Тула, 7-ой проезд Мясново, 76, литера А, первый этаж, общей площадью 71,8 кв. м, помещения II N 1,2,4,6,8,9 (закреплялось за Территориальным управлением администрации г. Тулы по Привокзальному и Советскому районам);

2) помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 5, литера АА1, общей площадью 407,8 кв. м (закреплялось за МОУ ДОД "Д");

3) помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 33, литера А1, первый этаж, общей площадью 120,1 кв. м (закреплялось за МУ Социальная служба для молодежи подростковый молодежный клуб Пролетарского района г. Тулы);

4) помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Щ., д. 41, литера А, общей площадью 108,5 кв. м (закреплялось за МУ Социальная служба для молодежи подростковый молодежный клуб Пролетарского района г. Тулы);

5) помещение, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Б., д. 4/Б, литера А, общей площадью 69,4 кв. м (закреплялось за МУ Социальная служба для молодежи подростковый молодежный клуб Пролетарского района г. Тулы).

Заявители, посчитав, что постановление N 2890 нарушает их преимущественное право на выкуп указанного в этом ненормативном акте имущества, обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Частично удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 05.08.2008 (далее - Закон N 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 159-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

В данном случае принятие Администрацией 01.08.2008 оспариваемого постановления N 2890 после опубликования 25.07.2008 Закона N 159-ФЗ и до вступления его 05.08.2008 в законную силу, свидетельствовало о цели исключения из сферы действия данного закона имущества, арендованного ООО "Магазин "Н", ООО "П" и Предпринимателем, а это является злоупотреблением своим правом, что и было расценено судом как таковое.

Что же касается вопроса об отнесении ООО "Магазин "Н", ООО "П", Предпринимателя к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим преимущественное право на приобретение арендуемого ими имущества, то это должно решаться в процессе применения норм Закона N 159-ФЗ, а не в данном споре.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение арбитражного суда Тульской области от 20.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу N А68-6752/08-465/5 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.