Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 апреля 2009 г. N А23-4016/08А-13-140 Отказывая в удовлетворении требования Фонда обязательного медицинского страхования о взыскании с Администрации муниципального района недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, суд правомерно исходил из пропуска Фондом срока для обращения взыскания с должника в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 апреля 2009 г. N А23-4016/08А-13-140
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Администрации - не явились, извещены надлежаще, от Фонда - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Калужской области от 22.12.08 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.09 г. по делу N А23-4016/08А-13-140, установил:

Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального района "Ж" (далее - Администрация) о взыскании недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 16830182 руб. и пени в размере 38014705 руб.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 22.12.08 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.09 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Администрация в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Боровским филиалом Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования проведена проверка Администрации по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования фондом за период с 01.01.93 г. по 31.12.2000 г., по результатам которой составлен акт от 24.10.01 г. N 004. В ходе проверки выявлена задолженность по платежам, образовавшаяся за проверяемый период, которая составила 16538200 руб. На указанную сумму начислены пени в размере 13662654 руб.

По результатам проверки Администрации предложено в десятидневный срок перечислить сумму недоимки и пени в добровольном порядке.

Неуплата в добровольном порядке Администрацией задолженности послужила основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 г. N 1499-1 страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы местного самоуправления.

В силу ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ платежи на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" от 24.02.93 г. N 4543-1 (далее Положение).

Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что на плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование распространяются порядок и условия налогового законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

При неуплате плательщиком взносов в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 НК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 28.02.01 г. N 5 разъяснено, что названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением в арбитражный суд о взыскании с Администрации задолженности, начисленной за период с 1993 по 2000 год, а также пени, начисленной на данную сумму задолженности, Фонд обратился 17.11.08 г., т.е. за пределами установленного срока, что исключает возможность ее взыскания в судебном порядке.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то обстоятельство, что пункт 8 Положения распространяется только на страхователей работающего населения, несостоятельна, поскольку данная норма указанного условия не содержит.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции Фонда по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 22 декабря 2008 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2009 года по делу N А23-4016/08А-13-140 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.