Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2009 г. N А23-4007/08А-14-274 Поскольку Фондом обязательного медицинского страхования пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование, суд правомерно отказал Фонду во взыскании спорной недоимки с Администрации городского поселения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 апреля 2009 г. N А23-4007/08А-14-274
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Администрации - не явились, извещены надлежаще, от Фонда - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Калужской области от 13.01.09 г. постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.09 г. по делу N А23-4007/08А-14-274, установил:

Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в суд с заявлением к Администрации городского поселения "город Белоусово" (далее - Администрация) о взыскании недоимки по платежам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 1182000 руб. и пени в размере 2260693 руб.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 13.01.09 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.09 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Администрация в отзыве на жалобу просит оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции полагает, что решение и постановление следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Боровским филиалом Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования проведена проверка Администрации по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования фондом за период с 01.06.99 г. по 31.12.2000 г., по результатам которой составлен акт от 25.10.01 г. N 006. В ходе проверки выявлена задолженность по платежам, образовавшаяся за проверяемый период, которая составила 1182000 руб. На указанную сумму начислены пени в размере 518493 руб.

По результатам проверки Администрации предложено в десятидневный срок перечислить сумму недоимки и пени в добровольном порядке.

Неуплата в добровольном порядке Администрацией задолженности послужила основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 28.06.91 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы местного самоуправления.

В силу ст. 19 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" платежи на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 г. N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что на плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование распространяются порядок и условия налогового законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

При неуплате плательщиком взносов в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 НК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением в арбитражный суд о взыскании с Администрации задолженности, начисленной за период с 1999 по 2000 год, а также пени, начисленной на данную сумму задолженности, Фонд обратился 17.11.08 г., т.е. за пределами установленного срока, что исключает возможность ее взыскания в судебном порядке.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то обстоятельство, что пункт 8 Положения распространяется только на страхователей работающего населения, несостоятельна, поскольку данная норма указанного условия не содержит.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы являлись обоснованием позиции Фонда по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 13 января 2009 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2009 года по делу N А23-4007/08А-14-274 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.