Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 апреля 2009 г. N А14-1904/2008/76/10 Поскольку Предпринимателем представлен неполный пакет документов для участия в торгах по продаже права долгосрочной аренды земельного участка, отказ конкурсной комиссии в допуске к участию в торгах Предпринимателя является правомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 1 апреля 2009 г. N А14-1904/2008/76/10
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2009 г. N 9324/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, 3-его лица: К.В. - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Б.О.В. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 по делу N А14-1904/2008/76/10, установил:

Индивидуальный предприниматель Б.О.В. (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация), выразившихся в отказе допустить заявителя к участию в торгах по продаже права долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка рекреационного назначения, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. С. (лот N 2).

Решением суда от 17.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.11.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить решение и постановление как принятые с нарушение норм материального права. При этом Б.О.В. считает, что отказ в участии в торгах по продаже права долгосрочной аренды земельного участка на основании того, что им не представлена нотариальная копия свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, незаконен, поскольку, по его мнению, он является физическим лицом - индивидуальным предпринимателем, поэтому им направлены на участие в торгах документы, предусмотренные для категории претендентов - физических лиц (копии паспорта и платежное поручение об уплате задатка).

В остальной части судебные акты не обжалуются и поэтому в силу требований ст. 286 АПК РФ не являются предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, 17.01.2008 в газете "Лискинские известия" Администрацией (продавец) было опубликовано извещение о проведении 19.02.2008, в 11 час. 00 мин, в здании администрации по адресу: г. Лиски, пр. Ленина, д. 32 (каб. 125) торгов в форме открытого аукциона по продаже права долгосрочной аренды земельных участков сроком на 49 лет.

К числу предметов аукциона отнесен, в том числе лот N 2 аукциона право долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельного участка рекреационного назначения, с кадастровым номером 36:14:001 31 02:0015, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Лиски, ул. С., д. 3, площадью 4000 кв. м Категория земель - земли населенных пунктов.

В данном извещении были определены условия допуска к участию в аукционе, а также перечень необходимых документов, подлежащих представлению претендентами с заявкой на участие в аукционе.

Для участия в торгах претендент должен в срок до 14.02.2008 включительно представить организатору торгов (лично либо через представителя) заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении. Также установлено, что физическое лицо предъявляет паспорт (в случае подачи заявки представителем - доверенность), а юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

Кроме того, в извещении предусмотрены дополнительные условия проводимого аукциона, к которым относятся: проведение благоустройства с учетом смежных территорий в соответствии с проектом, для чего заявители представляют дополнительно документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования, эскизный проект (графическая и текстовая части).

Предпринимателем 14.02.2008 в администрацию Лискинского муниципального района Воронежской области поданы заявка на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка по ул. С., д. 3 г. Лиски (лот N 2), платежное поручение с отметкой банка о его выполнении об оплате задатка и доверенность на представителя.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе Б.О.В. направлено уведомление об отказе в допуске к участию в торгах от 19.02.2008 N 165 в связи с невыполнением дополнительных условий, указанных в информационном сообщении, а также непредставлением полного пакета документов, а именно: отсутствия документа, подтверждающего факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с данными действиями администрации, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 8 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключении договоров аренды таких участков, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, (далее - Правила) установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении торгов, опубликованное в средствах массовой информации, в том числе предусмотрено, что такое извещение должно содержать форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах.

Согласно п. 10 Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность

Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что, Администрация, указав на необходимость представления Б.О.В. наряду с заявкой на участие в торгах нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, действовала в рамках действующего законодательства.

Кроме того, арбитражный суд, оценивая характер документов, представленных заявителем для участия в торгах, правомерно указал, что об участии в аукционе Б.О.В. заявил как индивидуальный предприниматель. Данное обстоятельство также подтверждается обращением заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, при отсутствии вышеуказанного документа, требование о представлении которого содержалось в информационном сообщении применительно к юридическим лицам, отказ в допуске к участию в торгах индивидуального предпринимателя Б.О.В. в связи с непредставлением им полного пакета документов является правомерным.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.06.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 по делу N А14-1904/2008/76/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.