Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 июня 2009 г. N А36-3144/2008 Признавая незаконным постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение правил приобретения более 30 % акций открытого акционерного общества, суд обоснованно исходил из того, что у Общества отсутствовала обязанность по направлению заинтересованному лицу обязательного предложения о приобретении акций, так как пакет акций, приобретенный заявителем, был реализован до окончания срока направления обязательного предложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 июня 2009 г. N А36-3144/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 мая 2009 г. N А36-3144/2008

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от регионального отделения - Л.М.Ю. - главного специалиста-эксперта (дов. от 25.12.2008 N 97 пост.),

рассмотрев кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу N А36-3144/2008, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Л" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 24.09.2008 N 539-08-1-РО о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.28 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.11.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе просит отменить решение и постановление судов как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя регионального отделения, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе проведена проверка ООО "Торговый дом "Л" по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах.

В ходе проверки выявлен факт нарушения правил приобретения более 30 процентов акций ОАО "Л", а именно, невыполнения ООО "Торговый дом "Л" обязанности по предоставлению в установленный 35-дневный срок заинтересованному лицу обязательного предложения о приобретении ценных бумаг ОАО "Л".

По результатам проверки 09.09.2008 отделением в отношении общества составлен протокол N 539-08-3-РО об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.28 КоАП РФ.

Постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе от 24.09.2008 N 539-08-3-РО ООО "Торговый дом "Л" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Торговый дом "Л" состава вменяемого правонарушения, а, следовательно, и оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208 "Об акционерных обществах" лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 84.9 указанного Закона в целях государственного контроля за приобретением акций открытого акционерного общества обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое акционерное общество.

В силу ст. 15.28 КоАП РФ нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, в порядке ст. 71 АПК РФ, суды сделали обоснованный вывод о непредоставлении доказательств, подтверждающих совершение обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.28 КоАП РФ.

Как следует из материалов проверки, а именно из протокола от 09.09.2008 N 539-08-3-РО об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг, постановления от 24.09.2008 N 539-08-1-РО о назначении административного наказания, ООО "Торговый дом "Л" в срок до 20.08.2008 включительно, было обязано представить заинтересованному лицу обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО "Л". Однако в указанный срок соответствующая обязанность заявителем не была исполнена.

Вместе с тем, пакет акций ОАО "Л", приобретённый заявителем, был реализован до окончания срока направления обязательного предложения, что подтверждается договорами купли-продажи ценных бумаг от 15.08.2008, приходными кассовыми ордерами.

Кроме того, из содержания выписки из реестра акционеров ОАО "Л" от 29.08.2008 следует, что по состоянию на 18.08.2008 на лицевом счёте ООО "ТД "Л" ценные бумаги отсутствовали.

Следовательно, у ООО "ТД "Л" отсутствовала обязанность по направлению заинтересованному лицу обязательного предложения о приобретении акций ОАО "Л".

Таким образом, судами установлено отсутствие доказательств нарушения обществом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения, совершения обществом противоправных действий (бездействия) по невыполнению указанных требований.

При таких обстоятельствах, суды правомерно удовлетворили требования заявителя, признали незаконным и отменили постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе от 24.09.2008 N 539-08-1-РО о назначении ООО "Торговый дом "Л" административного наказания.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 по делу N А36-3144/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.