Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 июня 2009 г. N А14-15953/2008/526/28 Удовлетворяя заявленные требования Общества об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в спорной сумме, суд правомерно исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 июня 2009 г. N А14-15953/2008/526/28
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - Г.Г.В. - старшего государственного таможенного инспектора (доверенность от 25.07.2008 N 30), от Воронежской таможни - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А14-15953/2008/526/28, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 28.10.2008 N 16-02-24/9729 "Об отказе в возврате денежных средств", изложенного в виде письма, и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 348000 руб., перечислив денежные средства на расчетный счет заявителя (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 09.02.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя таможенного органа, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, письмом от 24.09.2008 N 16-02-40/8483 Воронежская таможня уведомила ООО "Р" о том, что оно вправе обратиться в таможенный орган с письменным заявлением о возврате сборов за таможенное оформление уплаченных при подаче полных периодических деклараций в период с 01.10.2005.

22 октября 2008 года ООО "Р" обратилось в Воронежскую таможню с заявлением о возврате денежных средств сборов за таможенное оформление на общую сумму 348000 руб.

Письмом от 28.10.2008 N16-02-24/9729 в возврате таможенных сборов Обществу отказано.

Считая указанное решение таможенного органа незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пп. 31 п. 1 ст. 11 и ст. 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу п. 1 ст. 357.6 и пп. 1 п. 1 ст. 357.7 ТК РФ таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 863 определены ставки таможенных сборов.

В порядке п. 1 ст. 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (п. 2).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, по смыслу пункта 1 статьи 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Помимо этого, пункт 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), и не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Таким образом, обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет признать, что представление временной и полной таможенной декларации в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной декларации.

По общему правилу возврат таможенных сборов осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации для возврата таможенных пошлин, налогов (глава 33 пункт 1 статьи 357.8 ТК РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца имеется в виду глава 33.1 ТК РФ

Доводы таможенного органа сводятся к иной трактовке положений таможенного законодательства, противоречат указанному толкованию закона и не сопряжены с теми или иными фактическими обстоятельствами, значимыми для порядка возврата таможенных сборов в конкретном случае.

Постановление Правительства РФ N 220 официально опубликовано в марте 2009 года, обратной силы не имеет (статья 4 ТК РФ). В связи с этим ссылка таможни на данный нормативный правовой акт отклоняется кассационной коллегией как не имеющая правового значения для рассматриваемых (возникших ранее) правоотношений.

Поскольку доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А14-15953/2008/526/28 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.