Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 июня 2009 г. N А23-1943/08Г-16-161 (Ф10-1626/09) Дело о признании недействительным соглашения об отступном направлено на новое рассмотрение, поскольку вывод судов о том, что ответчик строил автозаправочную станцию на свои средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, не основан на материалах дела, т.е. фактически ответчик распорядился земельным участком, являющимся федеральной собственностью (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 июня 2009 г. N А23-1943/08Г-16-161 (Ф10-1626/09)
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца Л.В.А. - нач. отдела правового обеспечения (дов. от 21.04.2009 N 39), от ответчиков: ОНО ОПХ "Е" - Д.Ю.Р. - юрисконсульт (дов. от 09.06.2009 N 144), ООО "Г" - С.В.А. - зам. ген. директора (дов. от 29.01.2009 N 4), Российская академия сельхознаук - не явился, от третьего лица - не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по делу N А23-1943/08Г-16-161, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области (далее - ТУ Росимущества по Калужской области), г. Калуга, обратилось в арбитражный суд с иском к Государственной организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства "Е" Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ОНО ОПХ "Е"), п. Ермолино Боровского р-на Калужской обл., Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия), г. Москва, Обществу с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г"), г. Боровск Калужской обл., о признании недействительным соглашения N 1 (об отступном), заключённого 24.08.2006 между ответчиками, и применении последствий недействительности сделки.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступило Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее - УФРС по Калужской области), г.Калуга.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2008, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009, в иске отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Калужской области просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзывах на кассационную жалобу ОНО ОПХ "Е" и ООО "Г" просят оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представители ответчиков - ОНО ОПХ "Е" и ООО "Г" - доводы отзыва на жалобу.

Ответчик - Россельхозакадемия и третье лицо надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в суд округа не явились. Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОНО ОПХ "Е" создано в соответствии с приказом Россельхозакадемии N 67 от 10.06.2003 на базе ГУП ОПХ "Е" и является правопреемником последнего. По акту от 30.09.2003 Академия передала с баланса ГУП ОПХ "Е" на баланс ОНО ОПХ "Е" недвижимое и движимое имущество, а также дебиторскую и кредиторскую задолженности, отраженные на балансе ГУП по состоянию на 1.01.2003. Всё отраженное на балансе ОНО ОПХ "Е" по состоянию на 1.01.2004 недвижимое и движимое имущество закреплено за последним Россельхозакадемией на праве хозяйственного ведения в силу договора N VI.3.1 от 5.01.2004 (т. 2, л.д. 31, 40, 57).

24.03.2000 в ЕГРП зарегистрировано право ГУП ОПХ "Е" на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком для сельскохозяйственного производства площадью 3937,0 га, расположенного по адресу: Калужская обл., Боровский район, ОПХ "Е", о чем 07.04.2000 выдано свидетельство о регистрации права (т. 3, л.д. 1).

Постановлением Администрации муниципального образования "Б" Калужской области от 27.12.2005 N 942 предписано разрешить ОНО ОПХ "Е" строительство автозаправочной станции на землях промышленности площадью 3000 кв. м по адресу: Калужская обл., Боровский район, с/с Атрепьевская, 15 км + 900 БМК (т. 4, л.д. 25).

01.07.2005 между ОНО ОПХ "Е" (заказчик), Россельхозакадемией (заказчик) и ООО "Г" (подрядчик) был заключён договор подряда N 5 на выполнение работ по строительству "Стационарной АЗС на ПК 15+800 Брестско-Минского шоссе Боровского района Калужской области" в соответствии с проектно-сметной документацией, планом-графиком работ и иными документами, являющимися неотъемлемыми приложениями к настоящему договору (т. 1, л.д. 98).

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора подрядчик обязался обеспечить выполнение работ из своих материалов, своими силами и средствами.

Согласно пункту 3.1 договора работы, предусмотренные настоящим договором, должны быть осуществлены подрядчиком в следующие сроки:

- первый этап: начало работ - 01.07.2005, окончание работ - 01.10.2005,

- второй этап: начало работ - 01.10.2005, окончание работ - 31.12.2005.

В силу пункта 4.1 договора общая стоимость работ определена в размере 6500000 руб.

Согласно пункту 2.2.3 договора заказчик обязался оплатить выполненные поэтапные работы в размере, сроки и порядке, предусмотренным настоящим договором и письменными соглашениями. В случае неисполнения обязательств, неплатежеспособности, нарушения сроков оплаты и иных обстоятельств заказчик в целях возмещения убытков по требованию подрядчика не позднее 10 дней передаёт в собственность последнему незавершённое (завершённое) строительство (АЗС), все правоустанавливающие документы на него и право на строительство объекта.

24.08.2006 между ОНО ОПХ "Е" (должник), Россельхозакадемия (должник) и ООО "Г" (кредитор) заключено соглашение N 1 об отступном, по которому должник обязался передать кредитору в качестве отступного незавершённое строительство стационарной АЗС на ПК 15+800 Брестско-Минского шоссе в Боровском районе Калужской области общей стоимостью 2958421 руб. и все права на строительство данного объекта с предоставлением всей документации в связи с тем, что имеет задолженность перед кредитором на указанную сумму (т. 1, л.д. 32).

05.09.2006 по передаточному акту, являющемуся приложением к соглашению об отступном, должник передал кредитору в качестве отступного незавершённый строительством объект - стационарную АЗС, состоящую из объектов недвижимости и других объектов, поименованных в акте, общей стоимостью 2958421 руб., а также поименованную в акте документацию.

ООО "Г" зарегистрировало право собственности на здание автозаправочной станции, незавершённое строительством, общей площадью застройки 39,8 кв. м, расположенное по адресу: Калужская область, Боровский район, 15 км + 900 БМК, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2006 (т. 1, л.д. 38).

22.03.2007 на своем заседании Президиум Россельхозакадемии рассмотрел заявление ОНО ОПХ "Е" о даче согласия на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,3 га, с кадастровым номером 40:03:04 49 12:0001, расположенного по адресу: Калужская обл., Боровский район, 15+800 "Брестско-Минское шоссе", и дал согласие на это (т. 3. л.д. 8).

22.11.2007 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (т. 1, л.д. 41).

Распоряжением ТУ ФАУФИ по Калужской области от 09.04.2008 N 144-р названный земельный участок предоставлен в аренду ООО "Глория" и в тот же день между ТУ ФАУФИ (арендодатель) и ООО "Г" (арендатор) заключен договор N 03/2008-019 аренды на землю (т. 3, л.д. 9,10).

Ссылаясь на то что соглашение об отступном N 1 от 24.08.2006 заключено с нарушением требований гражданского законодательства, ОНО ОПХ "Е" и Россельхозакадемия неправомерно, без согласия собственника распорядились недвижимым имуществом - незавершённой строительством стационарной АЗС, ТУ Росимущества по Калужской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что в силу п. 2 ст. 298 ГК РФ учреждение вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, приобретенным на доходы от разрешенной деятельности; ОНО ОПХ "Е" строило автозаправочную станции на полученные от коммерческой деятельности доходы.

С выводами суда первой инстанции согласился и апелляционный суд.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с состоявшимися судебными актами, так как судами неправильно применены нормы материального права, и выводы судов противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в Российскую академию наук, отраслевые академии наук (в том числе Россельхозакадемию) входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы, а потому научные организации как субъекты гражданского права, могут быть созданы в форме как унитарных предприятий, так и учреждений.

Согласно п. 2.2 Устава ОНО ОПХ "Е" для достижения уставных целей ОПХ "Е" осуществляет следующие виды деятельности: производство, переработка, реализация семян, продукции растениеводства и животноводства, разведение, выращивание и реализация племенных животных, птицы, пчел, рыбы, опытных образцов сельскохозяйственной техники, биологических препаратов различного назначения, различных видов кормов, кормовых добавок и продуктов питания; научное обслуживание выполнения научно-исследовательских работ, предусмотренных тематическими планами Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных и др.

В силу п. 3.1 Устава имущество ОНО ОПХ "Е" находится в собственности Россельхозакадемии, принадлежит ОНО ОПХ "Е" на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с договором N VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ОНО ОПХ "Е" недвижимое и движимое имущество, отражённое на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2004, на праве хозяйственного ведения (т. 2, л.д. 40-42).

С учетом изложенного, вывод судов о том, что ОНО ОПХ "Е" является учреждением, не верен. ОНО ОПХ "Е" следует относить к предприятиям.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащие ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" организации научного обслуживания и социальной сферы Россельхозакадемии владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным указанным организациям в оперативное управление или хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом. При этом доходы организаций, подведомственных государственным академиям наук, от разрешенной их уставами деятельности и имущество, приобретенное указанными организациями за счёт таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных организаций и учитываются на отдельном балансе.

Согласно пункту 3.8 Устава ОНО ОПХ "Е" последнее имеет право распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться имуществом только с согласия Россельхозакадемии. ОНО ОПХ "Е" имеет право без согласия Россельхозакадемии распоряжаться самостоятельно имуществом, полученным за счёт доходов в результате хозяйственной деятельности.

Исходя из изложенного, подведомственное Россельхозакадемии унитарное предприятие не вправе распоряжаться объектом недвижимости без согласия как Академии, так и Территориального управления Минимущества по Калужской области.

Кроме того, вывод судов о том, что ОНО ОПХ "Е" строило автозаправочную станцию на свои средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, не основан на материалах дела. Из материалов дела следует, что ОНО ОПХ "Е" вообще не финансировало строительство, все вложения шли от ООО "Г". Фактически ОНО ОПХ "Е" распорядилось земельным участком, являющимся федеральной собственностью.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 17.11.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2009 по делу N А23-1943/08Г-16-161 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.