Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 февраля 2000 г. N А64-2804/99-11 Дело о взыскании с Банка доначисленных сумм страховых взносов в Государственный фонд занятости населения передано на новое рассмотрение, поскольку судом не исследован вопрос о правомерности доначисления взносов в фонд занятости населения на социальные выплаты, производимые работникам расчетно-кассового центра в спорном периоде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 22 февраля 2000 г. N А64-2804/99-11
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 октября 2000 г. N А64-2804/99-11

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по Никифоровскому району Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.10.99 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тамбовской области от 07-09.12.99 по делу N А64-2804/99-11, установил:

Госналогинспекция по Никифоровскому району Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ЦБ России в лице Главного управления ЦБ по Тамбовской области доначисленных сумм страховых взносов в Государственный фонд занятости населения в сумме 38821 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.10.99 в удовлетворении иска отказано. При этом суд исходил из того, что у истца отсутствует право на заявление требований о взыскании взносов, не уплаченных в фонд занятости населения.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Тамбовской области от 07 - 09.12.99 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель - Госналогинспекция по Никифоровскому району Тамбовской области, просит состоявшиеся судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция полагает, что решение и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Госналогинспекцией по Никифоровскому району проведена документальная проверка Никифоровского расчетно-кассового центра по соблюдению налогового законодательства (правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых платежей в Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования) за период 1996 - 9 месяцев 1997 года. Проверкой установлено занижение страховых взносов в Государственный фонд занятости населения из-за невключения в фонд оплаты труда социальных выплат, о чем составлен акт N 12 от 10.03.98, на основании которого принято решение N 12 от 20.03.98 о взыскании с Никифоровского РКЦ доначисленных взносов и финансовых санкций в сумме 111921 руб., в том числе 32916 руб. взносов и финансовых санкций по взносам в фонд занятости населения.

Поскольку инкассовое поручение на бесспорное взыскание недоимки по уплате страховых взносов в фонд занятости населения было возвращено ответчиком без исполнения, налоговая инспекция реализовала свое право на обращение в суд.

Отказывая в иске, судебные инстанции исходили из того, что налоговые органы не вправе взыскивать недоимки и применять финансовые санкции по взносам в Государственный фонд занятости населения, поскольку такое право предоставлено непосредственно органам службы занятости населения.

Однако судами не учтено следующее. Согласно п. 10 Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 08.06.93 N 5132-1, к плательщикам страховых взносов в фонд занятости, нарушающим порядок их уплаты, применяются санкции, предусмотренные Законом РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.91 N 2118-1.

Данное положение нашло развитие в ст. 1 Указа Президента РФ "О мерах по обеспечению полноты и своевременности поступлений обязательных платежей в Государственный фонд занятости населения РФ" от 18.08.96 N 1211, в соответствии с которой функции контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой внесения страховых взносов в фонд занятости возложены на налоговые органы. При этом определено, что порядок осуществления контроля регламентируется налоговым законодательством.

В связи с введением части первой Налогового кодекса Российской Федерации и сохранением действия Указа Президента РФ от 18.08.96 N 1211 применение налоговой ответственности к плательщикам взносов в государственный внебюджетный фонд занятости осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В связи с изложенным следует признать, что обе судебные инстанции допустили неправильное применение законодательства, отказав в удовлетворении исковых требований на основании отсутствия у налоговой инспекции полномочий, представленных законодательством по взысканию недоимок и финансовых санкций за неуплату взносов в Государственный фонд занятости населения.

Поскольку судом не исследован вопрос о правомерности доначисления взносов в фонд занятости населения на социальные выплаты, производимые работникам расчетно-кассового центра в 1996 и 1 полугодии 1997 года, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 175, ч. 2 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция, постановила:

Решение от 19.10.99 и постановление апелляционной инстанции от 07 - 09.12.99 Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-2804/99-11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.