Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 июля 2000 г. N А08-921/00-20 Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании с некоммерческого партнерства Обществ в доход федерального бюджета денежных средств, использованных не по целевому назначению, правомерно отменено, дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не истребовал табель учета рабочего времени сотрудников предприятия, а также документы по начислению и выдаче заработной платы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 июля 2000 г. N А08-921/00-20
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федерального казначейства МФ РФ по Белгородской области на Решение от 31.03.2000 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-921/00-20, установил:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по Белгородской области обратилось с иском о взыскании с некоммерческого партнерства обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области 141324 руб. суммы нецелевого использования средств федерального бюджета и 52341 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.03.2000 иск удовлетворен частично. Взысканы с ответчика 92939 руб. суммы нецелевого использования средств федерального бюджета и 35539 руб. штрафа. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт в части отказа в удовлетворении иска отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция установила следующее.

Проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности некоммерческого партнерства обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области, проведенной контрольно-ревизионным управлением МФ РФ по Белгородской области, выявлено нецелевое использование денежных средств, выделенных из федерального бюджета.

Предписанием N 02-12/1583 от 27.12.99 на ответчика за нецелевое использование средств федерального бюджета наложен штраф.

Как следует из материалов дела, согласно смете расходов некоммерческого партнерства обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области, утвержденной заместителем председателя правления Ассоциации ГКО "Р" на первое полугодие 1999 года, предусмотрено выделение средств из бюджета в сумме 180 тыс. руб.

28.04.99 из целевого бюджетного фонда "Управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" перечислено некоммерческому партнерству 130 тыс. руб. на нужды предприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации: по статье 110350 - 50 тыс. руб. (прочие расходные материалы и предметы снабжения), по статье 111040 - 80 тыс. руб. (прочие текущие расходы), а также 30.04.99 перечислены еще 50 тыс. руб., по статье 110100 - 36100 руб. (оплата труда госслужащим), по статье 110200 - 13900 руб. (начисления на оплату труда).

Заявитель кассационной жалобы полагает, что денежные средства, выделенные на оплату труда госслужащих в сумме 41267 руб., использованы не по целевому назначению.

Отказывая в иске в этой части, арбитражный суд исходил из того, что получение заработной платы сотрудниками некоммерческого партнерства подтверждается объяснениями сторон и КРУ МФ РФ по Белгородской области.

Однако сделать такой вывод из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным.

Как указано в сведениях, для начисления штрафных санкций (л.д. 17) и пояснений к исковому заявлению (л.д. 119) допущено нецелевое расходование средств, предназначенных для оплаты труда: 10.06.99 в сумме 8310 руб., 18.06.99 - 10423 руб., 06.07.99 - 12915 руб., 07.07.99 - 6186 руб. и 17.08.99 - 3433 руб. Однако, на какие цели эти денежные средства направлены, судом не исследовано.

В материалах дела нет табеля учета рабочего времени сотрудников предприятия за июль-август 1999 года, документов по начислению и выдаче заработной платы за указанный период (лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы).

Арбитражным судом не исследованы также и доводы истца о том, что при финансировании из бюджета по статье экономической классификации N 110100 "Оплата труда государственных служащих" штатное расписание утверждено руководителем некоммерческого партнерства обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области без учета должностных окладов работников, финансируемых из федерального бюджета.

Поскольку арбитражным судом указанные обстоятельства не исследованы, дело в этой части подлежит направлению на новое рассмотрение.

Кассационная инстанция не может согласиться с доводами заявителя о нецелевом использовании 7080 руб. средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей бюджетной классификации N 111040 "Прочие текущие расходы", с которой получены средства, предусмотрена возможность их использования на проведение научных съездов, сессий, конференций.

Из объяснения гр. Б.Л.П. (л.д. 77), акта от 18.06.99 (л.д. 35), письма Ассоциации "Р" (л.д. 132), письма рыбхоза "У" (л.д. 134), письма ОАО "Р" (л.д. 133) следует, что приобретенные письменные принадлежности направлены на проведение научного совещания Минсельхозпрода России.

В силу ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства того, что 7080 руб. были использованы не для организации научного совещания, а на иные цели, истцом и третьим лицом не представлены.

Правомерен вывод суда о нецелевом использовании 8500 руб. и 44476 руб., поскольку ответчиком приобретена оргтехника, а не запасные части к ней, как это предусмотрено статьей бюджетной классификации N 110350.

В этой связи некоммерческое партнерство обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области в силу ст. 60 Закона РФ "О федеральном бюджете на 1999 год" правомерно привлечено к ответственности за нецелевое использование денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1, 3 ст. 175, ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.03.2000 по делу N А08-921/00-20 в части отказа в иске о взыскании с некоммерческого партнерства обществ, рыбоводных хозяйств и предприятий Белгородской области в доход федерального бюджета денежных средств, использованных не по целевому назначению в сумме 41267 руб., отменить и передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Белгородской области.

В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.