Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2009 г. N А08-3211/2008-26 Признавая незаконным решение управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора о привлечении Общества к административной ответственности за совершение незаконных валютных операций, суд обоснованно исходил из того, что на момент совершения Обществом валютной операции требования об обязательном использовании специального счета не действовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 июня 2009 г. N А08-3211/2008-26
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2008 г. N А08-3211/2008-26 и от 4 июня 2009 г. N А08-3211/2008-26

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора по Белгородской области - З.Е.А. - гл. гос. тамож. инсп. (дов. от 29.05.2009 N 03-19/9927), Б.И.В. - гл. гос. таможенного инспектора (дов. от 22.10.2008 N 03-19/20169, пост.); от третьего лица: Белгородской таможни - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.08.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу N А08-3211/2008-26, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы Финансово - бюджетного надзора в Белгородской области (далее - Управление) от 10.06.2008 N 14-08/97П о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 18797,11 рублей.

Решением суда от 04.08.2008 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.09.2008 решение от 04.08.2008 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление указывает, что обжалуемые решение и постановление судов не основаны на законе, и просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Белгородской таможни, кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, 17.04.2008 таможней в отношении Общества проведена общая плановая таможенная ревизия, в ходе которой установлено следующее: по внешнеторговому контракту от 10.08.2007 N 2007/20, заключенному с ОАО "Х", и договору от 21.11.2007 N 24-17, заключенному с ОАО "К", автомобильным транспортом на условиях поставки FCA - г. Харьков на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары: выключатели путевые для коммутации электрических цепей управления переменного и постоянного тока и электросоединители.

Декларирование данных товаров Общество произвело подачей Белгородскому западному таможенному посту Белгородской таможни ГТД N 10101060/290308/0002575, N 10101060/290308/0002574. При определении таможенной стоимости были учтены расходы по доставке товаров до места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Расходы по доставке товаров в графе 17 ДТС-1 N 10101060/290308/0002575, N 10101060/290308/0002574 заявлены на основании представленного Обществом договора - заявки на перевозку грузов автомобильным транспортом от 18.03.2008 N 1, заключенного Обществом с ФЛП Д.В.А., Украина, Харьковская область, Харьковский район, п. Высокий, ул. Д., 2-а.

При сопоставлении сведений, заявленных в ГТД, с данными бухгалтерского учета и первичной документацией таможенным органом было выявлено, что Общество производило расчеты по договору - заявке на перевозку грузов автомобильным транспортом от 18.03.2008 N 1 с ФЛП Д.В.А. в наличной иностранной валюте Украины в сумме 5345 гривен.

По факту произведения расчета с нерезидентом не через банковский счет в уполномоченном банке, а путем передачи наличной валюты, 15.05.2008 Белгородской таможней составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества, согласно которому ему вменялось административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 23.60 КоАП РФ для рассмотрения дело об административном правонарушении N 10101000-567/2008 было направлено в Управление.

26 мая 2008 года Управление материалы дела об административном правонарушении N 10101000-567/2008 возвратило в Белгородскую таможню, в связи с установлением неполноты представленных к рассмотрению материалов и противоречивостью данных о факте допущенного правонарушения и месте его совершения.

После истребования у Общества дополнительных документов, Белгородской таможней повторно составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2008 в присутствии законного представителя, предусматривающий тот же состав административного правонарушения.

Постановлением Управления от 10.06.2008 N 14-08/97П Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 18797,11 рублей.

Считая постановление Управления о привлечении к административной ответственности незаконным и подлежащим отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

Часть 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за совершение незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, или осуществление валютных операций с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленных требований о резервировании.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относятся отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

Согласно ст. 6 Закона N 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных ст.ст.7, 8 и 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существующего сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят дискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление (ст. 7 Закона действовала до 1 июля 2008 года, ст. 8 Закона действовала до 1 января 2007 года, п.п. 3-6 ст. 11 Закона действовали до 1 июля 2006 года).

Таким образом, валютные операции между резидентами и нерезидентами непосредственно не относятся к числу запрещенных валютных операций или операций, в отношении которых установлены какие-либо ограничения.

Согласно абз. 10 ст. 1 Закона N 173-ФЗ специальный счет - банковский счет в уполномоченном банке либо специальный раздел счета депо, либо открываемый реестродержателями в реестре владельцев ценных бумаг специальный раздел лицевого счета по учету прав на ценные бумаги, используемый для осуществления по нему валютных операций в случаях, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом требований об осуществлении валютной операции с использованием специального счета такая валютная операция может осуществляться только с использованием указанного специального счета.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 131-ФЗ указанные положения ст. 1 Закона N 173-ФЗ утратили силу с 1 января 2007 года.

Поскольку на момент совершения Обществом валютной операции требования об обязательном использовании специального счета не действовали, то в действиях ООО "С" отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, что явилось законным основанием для отмены постановления административного органа от 10.06.2008.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 04.08.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу N А08-3211/2008-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.