Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2009 г. N А14-11027/2008/369/10 Частично удовлетворяя заявленные Управлением требования, суд обоснованно указал на отсутствие доказательств предоставления Обществу земельного участка для установки спорного ограждения за пределами предоставленных под строительство земельных участков, а также отсутствие права Общества на демонтаж принадлежащего Управлению забора и нарушение прав заявителя как владельца демонтированного объекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 июня 2009 г. N А14-11027/2008/369/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Управления ФРС по Воронежской области - М.С.А. - заместителя начальника отдела (доверенность от 11.01.2009 N 02-д), от Администрации г. Воронежа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронежа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ООО "Финансовая компания "О" - Д.Е.И. - представителя (доверенность от 13.02.2009 N 7), К.Т.М. - представителя (доверенность от 18.03.2009 N 10),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу и уточнение к ней ООО "Финансовая компания "О" на решение 19.12.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу N А14-11027/2008/369/10, установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным ордера на установку ограждения строительной площадки от 19.05.2008 N 18, выданного Комитетом главного архитектора Департамента градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - Комитет); обязании Ощества с ограниченной ответственностью "Финансовая Компания "О" (далее - Общество) демонтировать возведенное на месте забора Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области ограждение строительной площадки; обязании ООО "ФК "О" восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте (25 метров сборно-разборного ограждения из железобетонных панелей).

Решением суда от 19.12.2008 в удовлетворении требования о признании незаконным ордера на установку ограждения строительной площадки N 18 от 19.05.2008 года, выданного Комитетом главного архитектора, отказано. Суд обязал ООО "ФК "О" демонтировать возведенное на месте забора УФРС по Воронежской области ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и уточнении к ней Общество просит решение и постановление отменить в части обязания демонтировать возведенное на месте забора УФРС по Воронежской области ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий Управлению демонтированный забор на прежнем месте как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей Управления и Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы городского округа город Воронеж от 04.10.2007 N 1486 "Об утверждении проектов границ земельных участков, под строительство офисного здания и благоустройства к офисному зданию по ул. Д., 12б, ул. Д., 12в" ООО "ФК "О" утверждены проекты границ земельных участков площадью 1128 к. м для проектирования и строительства офисного здания по ул. Д., 12б, и площадью 257 кв. м для устройства благоустройства к проектируемому офисному зданию по ул. Д., 12в.

Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под номерами 36:34:04 01 001:0019 и 36:34:04 01 001:0020 соответственно.

Главным управлением государственного имущества Воронежской области (далее по тексту - ГУГИ Воронежской области) 13.02.2008 года и 28.02.2008 года с Обществом заключены договоры аренды указанных земельных участков, земельные участки фактически переданы ООО "ФК "О" согласно актам приема-передачи.

11 октября 2007 года ГУГИ Воронежской области и ООО "ФК "О" заключен договор аренды земельного участка площадью 401 кв.м. по адресу: г. Воронеж, ул. Д., 12г, фактически занятый незавершенным строительством объектом (кадастровый номер 36:34:04 01 001:0009).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 09.04.2008 N 581 ООО "ФК "О" разрешено проектирование и строительство офисного здания с крышной котельной по ул. Д., 12г и по ул.Донбасской, 12б с учетом сноса существующего объекта незавершенного строительства.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж ООО "ФК "О" 19.05.2008 года выдан ордер N 18 на установку ограждения строительной площадки.

При возведении ограждения строительной площадки, ограниченной земельными участками 12б и 12г по ул.Донбасской города Воронежа, ООО "ФК "О" демонтировало ранее установленный УФРС по Воронежской области на прилегающей к строительной площадке забор.

Полагая, что ордер на установку ограждения строительной площадки от 19.05.2008 N 18, а также действия Общества по сносу существующего забора и возведению нового ограждения строительной площадки незаконны, Управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя об обязании ООО "ФК "О" демонтировать возведенное им ограждение строительной площадки и восстановить принадлежащий Управлению забор, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (далее - Правила), Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий, для всех юридических и физических лиц.

В силу п.п. 4.1.1, 4.1.3 Правил обустройство и содержание строительных площадок в зоне жилого массива, восстановление нарушенного благоустройства территории после окончания строительных и ремонтных работ возлагается на застройщиков, генподрядные строительные организации.

Земельные участки, отведенные под строительство предприятиям, организациям и учреждениям, должны ограждаться указанными субъектами по всему периметру сплошным забором, иметь оборудованные въезды (выезды), переходные мостики, навесы, перила.

При этом установка ограждений строительных площадок за пределами отведенного под строительство земельного участка запрещена (п. 8.13 Правил).

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ представленные материалы и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводам об отсутствии доказательств предоставления Обществу земельного участка для установки спорного ограждения за пределами предоставленных под строительство земельных участков, наличии доказательств принадлежности Управлению демонтированного Обществом забора, отсутствии права ООО "ФК "О" на демонтаж принадлежащего Управлению забора и нарушении прав заявителя как владельца демонтированного объекта.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе и уточнении к ней, отклоняются, поскольку сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.12.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу N А14-11027/2008/369/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.