Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 августа 2000 г. N А14-2991-00/108/10 Дело об отмене постановления Инспекции о взыскании с заявителя штрафа передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не учел, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти дней с момента его вынесения, кроме того, вопрос о восстановлении срока подачи заявления судом не разрешен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 августа 2000 г. N А14-2991-00/108/10
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 января 2001 г. N А14-2991-00/108/10

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей при участии в заседании: от истца не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от ответчика не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу инспекции МНС РФ по контролю крупных и проблемных налогоплательщиков по г. Воронежу на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2000 по делу N А14-2991-00/108/10, установил:

Воронежская городская общественная организация "Х" обратилась в Арбитражный суд с иском об отмене Постановления N 1 ГНИ по г. Воронежу от 02.11.99.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным Постановление N 1 ГНИ по г. Воронежу от 02.11.99.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2000 иск удовлетворен.

В апелляционную инстанцию решение Арбитражного суда не обжаловалось.

В кассационной жалобе заявитель - инспекция МНС РФ по контролю крупных и проблемных налогоплательщиков по г. Воронежу, просит решение Арбитражного суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 01.11.99 и материалов проверки от 26.10.99 по торговым точкам, расположенным в холле дворца спорта "Юбилейный", принадлежащим ВГОО "Х", налоговой инспекцией по г. Воронежу принято Постановление N 1 от 02.11.99 о взыскании с ВГОО "Х" штрафа в сумме 41745 руб. за нарушение ст. 11 Закона Российской Федерации от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая без соответствующей лицензии).

Удовлетворяя исковые требования и признавая недействительным постановление налоговой инспекции о взыскании с истца штрафа, арбитражный суд посчитал недоказанным факт наличия события административного правонарушения, совершенного ВГОО "Х", а привлечение его к ответственности - необоснованным. При этом суд сослался на то, что согласно представленным материалам проверка производилась в отношении муниципального предприятия "Х", что нашло отражение в акте N 134 от 26.10.99, а протокол о совершении административного нарушения составлен в отношении другого юридического лица - Воронежской городской общественной организации "Х". Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об административной ответственности..." протокол должен быть составлен немедленно после выявления факта совершения административного нарушения, тогда как в рассматриваемом случае он был составлен спустя 5 дней.

Данные доводы следует признать недостаточно обоснованными.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.07.99 N 143-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" основаниями к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, являются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения.

Ответчик в отзыве на иск указывал, что факт реализации истцом алкогольной продукции без соответствующей лицензии был установлен в ходе рассмотрения материалов проверки, отраженных в акте N 134 от 26.10.99, акте покупки от 26.10.99, что нашло свое отражение в протоколе от 01.11.99. Именно на основании материалов проверки и протокола от 01.11.99 было вынесено Постановление от 02.11.99 N 1 о привлечении истца в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "Об административной ответственности юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей за правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к административной ответственности в виде штрафа в размере 41745 руб.

Однако указанным обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения спора, арбитражный суд оценки не дал, что является нарушением ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом не учтено, что согласно ст. 23 Федерального закона от 08.07.99 N 143-ФЗ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим законом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено в течение десяти дней с момента его вынесения.

Как видно из материалов дела, ВГОО "Х" обжаловала Постановление ГНИ по г. Воронежу от 02.11.99 в арбитражный суд 05.05.2000, т.е. с пропуском установленного законом срока. При этом истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока, которое судом не рассмотрено, вопрос о восстановлении (или отказе в восстановлении) срока судом не разрешен.

Учитывая, что указанные нарушения норм материального и процессуального права могли привести к принятию неправильного решения, судебный акт в соответствии с ч. 1 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция, постановила:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.06.2000 по делу N А14-2991-00/108/10 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.