Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2000 г. N 16/8-00 Суд правомерно отказал Обществу в удовлетворении иска о признании недействительным предписания Комитета, которым приостановлено строительство спорного объекта недвижимости, поскольку строительство указанного объекта произведено с грубым нарушением проектной документации, произведено на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также в водоохранной зоне (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 28 июня 2000 г. N 16/8-00
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца Л.В.Т. - директор, К.М.Т. - ордер N 009816 от 20.06.2000, от ответчика П.Э.М. - дов. N 429 от 26.06.2000, Б.К.Д. - ордер N 5663 от 26.06.2000,

рассмотрев кассационную жалобу ООО "Н" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Липецкой области от 28.04.2000 по делу N 16/8-00, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Н" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о признании недействительным предписания Комитета природных ресурсов по Липецкой области от 14.01.2000 N 2, которым приостановлено строительство мини - АЗС по ул. К. в г. Липецке с 14.01.2000.

Решением суда от 25.02.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.2000 решение суда от 25.02.2000 отменено и в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "Н" просит об отмене постановления апелляционной инстанции, которое, по мнению заявителя жалобы, не соответствует природоохранному законодательству, и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Также заявитель жалобы считает, что апелляционной инстанцией нарушены нормы процессуального законодательства, т.к. она приняла постановление о правах и обязанностях ООО "Ш", которое не было привлечено к участию в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации г. Липецка от 30.08.99 N 3170 ООО "Н" был предоставлен земельный участок под строительство АЗС по ул. К. в г. Липецке.

Предписанием Комитета природных ресурсов по Липецкой области от 14.01.2000 N 2 строительство этой АЗС приостановлено с 14.01.2000.

Считая это предписание незаконным и нарушающим интересы ООО "Н", последний оспорил его в суде.

При принятии решения апелляционная инстанция правомерно исходила из следующего.

В соответствии со ст. 111 Водного кодекса Российской Федерации для поддержания водных объемов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхности вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны.

Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режима их использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ было принято постановление от 23.11.96 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос".

В соответствии с п. 1 и п. 3 этого Положения на территории водоохранной зоны устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира, минимальная ширина водоохранных зон составляет от 50 до 500 метров.

Пунктом 2 Положения определено, что размер и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из физико - географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению природоохранных органов.

В п. 6 Положения содержится запрет на размещение складов горюче - смазочных материалов, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей в пределах водоохранных зон.

Во исполнение постановления Правительства РФ N 1404 от 23.11.96 о водоохранных зонах по представлению Комитета по водному хозяйству главой администрации Липецкой области 01.09.97 было принято постановление N 457 "О размерах водоохранных зон (полос) рек, озер и водохранилищ Липецкой области", согласно которому размер водоохранной зоны реки Воронеж составляет 400 метров.

Факт строительства истцом АЗС на расстоянии 287 м до уреза воды в реку Воронеж установлен актом натурных геодезических измерений от 18.10.99 и истцом не оспаривается.

В утвержденном рабочем проекте на строительство мини - АЗС по ул. К. разрешалось строительство на расстоянии 360 м от берега реки Воронеж.

Таким образом, строительство мини - АЗС произведено с грубым нарушением проектной документации, произведенном на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также в водоохранной зоне реки Воронеж.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об изменении истцом условий природопользования, а следовательно, заключение госэкспертизы, а также экспертное заключение N 41 от 13.07.99 утратили юридическую силу, что прямо вытекает из ст. 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

При таких обстоятельствах предписание Комитета природных ресурсов по Липецкой области от 14.01.2000 N 2 о приостановлении строительства АЗС соответствует действующему законодательству, а поэтому не нарушает прав и охраняемых законом интересов ООО "Н".

Довод ООО "Н" о том, что апелляционная инстанция приняла постановление о правах и обязанностях ООО "Ш", не привлеченного к участию в деле, не соответствует действительности. Суд не принимал решение о правах и обязанностях ООО "Ш".

Наличие гражданских правоотношений между ООО "Н" и ООО "Ш", если таковые имеются, не может повлиять на публично - правовые отношения, возникшие между ООО "Н" и Комитетом природных ресурсов по Липецкой области по данному спору.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Липецкой области от 28.04.2000 по делу N 16/8-00 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.