Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 июня 2009 г. N А35-5501/08-С22 Отказывая в удовлетворении требования Общества о признании недействительным и отмене оспариваемого постановления Комитета о привлечении заявителя к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, суд правомерно исходил из доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 июня 2009 г. N А35-5501/08-С22
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - Ш.А.С. - представителя (дов. от 13.01.2009 N 81 пост.), от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "К" на решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2009 по делу N А35-5501/08-С22, установил:

Открытое акционерное общество "Курские электрические сети" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления комитета по тарифам и ценам Курской области от 26.08.2008 N 2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "К" просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя общества, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, комитетом по тарифам и ценам Курской области проведена проверка правильности применения ОАО "К" тарифов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в ходе которой установлено нарушение постановления комитета по тарифам и ценам Курской области от 18.06.2007 N 18 "Об утверждении размера платы за технологическое присоединение | потребителей к электрическим сетям ОАО "К", а именно:

завышение платы по договору от 16.05.2008 N 418 "Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям" в отношении религиозной организации "П", содержащейся за счёт прихожан и относящейся к категории потребителей, приравненных к населению;

взимание с заявителей оплаты за технологическое присоединение за существующую мощность при изменении собственника присоединяемого объекта, а также при изменении формы собственности по договорам: от 23.04.2008 N 332, от 06.06.2008 N 495, от 09.06.2008 N 503, от 20.02.2008 N 115; взимание при присоединении реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых увеличивается, оплаты не только за дополнительно присоединённую мощность, но также за мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств, оплата за которые была произведена ранее при её присоединении по договорам: от 14.01.2008 N 12, от 08.11.2007 N 769, от 14.11.2007 N 792, от 13.11.2007 N 772;

По результатам проверки 28.07.2008 специалистами комитета по тарифам и ценам составлены акт соблюдения порядка ценообразования тарифа на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО "К" и протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителем председателя комитета по тарифам и ценам Курской области Г.М.Б. от 26.08.2008 N 2 открытое акционерное общество "К" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 18.06.2007 N 18 "Об утверждении размера платы за технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям ОАО "К" утвержден экономически обоснованный размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "К".

В силу пункта 1.3. примечания к указанному Постановлению, а также абзаца 2 пункта 14 "Методических указаний по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 N 277-э/7, (далее - Методические указания), если заявителем на технологическое присоединение выступает юридическое лицо некоммерческая организация для поставки электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, не в целях извлечения прибыли, гражданам, членам этой организации, рассчитывающимся по общему счетчику на вводе, плата заявителя сетевой организации не должна превышать 5,5 минимального размера оплаты труда, умноженного на количество членов (абонентов) этой организации, при условии присоединения каждым членом этой организации не более 15 кВт.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам от 22.01.2009 N НБ-251/12 религиозная организация "П", являясь юридическим лицом, приравненным к группе "население", при технологическом присоединении с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, должна оплачивать технологическое присоединение в размере 5,5 минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, плата за технологическое присоединение по договору от 16.05.2008 N 418, рассчитанная для религиозной организации "П" в сумме 72855 руб. 96 коп., является необоснованно завышенной.

Пунктом 5 Методических указаний установлено, что плата за технологическое присоединение взимается однократно. Изменение формы собственности или собственника не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.

Как следует из материалов дела, по договорам: от 23.04.2008 N 332 с ИП Никищихиным, от 06.06.2008 N 495 с М.Е.Г., от 09.06.2008 N 503 с гр. Ц.М.В., от 20.02.2008 N 115 с ООО "Ц" произошло изменение собственников присоединяемого объекта и изменение вида деятельности в сравнении с предыдущим собственником, не повлекшее изменения схемы внешнего электроснабжения этих энергопринимающих устройств, что подтверждается представленными договорами купли-продажи, заявками, договорами энергоснабжения.

При этом, ОАО "К", в нарушение указанного пункта, взимают с заявителей оплату за технологическое присоединение за существующую мощность при изменении собственника присоединяемого объекта, а также при изменении формы собственности.

Пункт 4 Методических указаний определяет, что плата за технологическое присоединение взимается в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "К" в нарушение данного пункта при присоединении реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых увеличивается, выставляют по договору от 14.01.2008 N 12 с гр. Саломатниковой оплату не только за дополнительно присоединенную мощность, но также за мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств, оплата за которые была произведена ранее при ее присоединении.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "К" состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Процедура привлечения общества к административной ответственности комитетом по тарифам и ценам Курской области соблюдена.

Судом первой инстанции исследованы все доказательства и дана надлежащая оценка всем доводам сторон, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не оплачиваются.

Таким образом, уплаченная при подаче кассационной жалобы ОАО "К" платежным поручением от 22.04.2009 N 1746 государственная пошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.02.2009 по делу N А35-5501/08-С22 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "К" - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "К" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную за подачу кассационной жалобы по платежному поручению от 22.04.2009 N 1746.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.