Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2023 г. по делу N 33-43241/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Бондаревой А.Д, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Кузьминского районного суда адрес от 1 декабря 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к Хмельникову Олегу Ивановичу, Хмельниковой Анастасии Олеговне, Козловой Марине Николаевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Хмельникова Евгения Олеговича, о выселении - удовлетворить частично.

Выселить Козлову Марину Николаевну из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Указанное решение является основанием для снятия Козловой Марины Николаевны с регистрационного учета по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчикам Хмельникову О.И, Хмельниковой А.О, Козловой М.Н, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Хмельникова Е.О, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета. В обоснование исковых требований истец указывает, что адрес является собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу, тогда как ответчики проживают на данной площади без каких-либо законных оснований, в добровольном порядке квартиру не освободили, нарушая тем самым права истца как собственника. Истец просит выселить Хмельникова О.И, фио, Козлову М.Н, Хмельникова Е.О. из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, снять с регистрационного учета и обязать передать жилое помещение по указанному адресу.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседании суда первой инстанции явилась, заявленные требования поддержала.

Ответчик фио О.И. и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования не признали, представили возражения на иск, по доводам которых просили отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Козлова М.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что между ней и Хмельниковым О.И. брак расторгнут, дети проживают с бывшим супругом, она, в свою очередь, с весны 2020 года проживает в жилом помещении, находящемся в адрес и принадлежащем ей на праве собственности в порядке наследования.

Ответчик фио, паспортные данные, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик фио О.И. и его представитель по доверенности фио в заседание судебной коллегии явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчики Козлова М.Н, фио, паспортные данные, представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего оставить решение без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из положений ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Функции по распоряжению и управлению государственным имуществом

адрес в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города, осуществляет Департамент городского имущества адрес на основании постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 28.12.2017

N 44751 "О предоставлении Хмельникову О.И. жилого помещения по договору найма жилого помещения в общежитии" Хмельникову О.И. на семью из 4-х человек (он, жена Козлова М.Н, дочь фио, 2007 г.р, сын фио Е.О, 2014 г.р.), предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 54, 3 кв.м, общей площадью 53, 6 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м. в общежитии по адресу: адрес, для временного проживания на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес и адрес.

25.01.2018 между Департаментом городского имущества адрес и Хмельниковым О.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитии N 5121056508, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, на период прохождения службы в ГУ МВД России по адрес или до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес и адрес.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 07.06.2021 N 23385, распоряжение Департамента городского имущества адрес от 28.12.2017 N 44751 признано утратившим силу, договор найма жилого помещения в общежитии от 25.01.2018 N 5121056508, заключенный между Департаментом городского имущества адрес и Хмельниковым О.И, расторгнут.

Согласно акту осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, N 04-640-05/21 от 21.10.2021, в настоящее время в спорной квартире проживает семья Хмельникова О.И.

По сведениям УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, фио О.И. 13.05.2019 уволен со службы в связи с болезнью, выслуга на момент увольнения составила более 30 лет.

Как следует из представленной справки Управления организации тылового обеспечения, фио О.И. совместно со своей семьей состоит на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая ему не выдана. Иных сведений о приобретении жилой площади в собственность или возможности права самостоятельного пользования жилой площадью в адрес после издания распоряжения Департамента городского имущества адрес 28.12.2017 N 44751 истцом не предоставлено, а судом не добыто.

У ответчика Козловой М.Н. имеется на праве собственности жилое помещение по адресу: адрес, что подтверждено ответчиками и не оспаривалось. Квартира Козловой М.Н. перешла в собственность по праву наследования в 2020 году, право собственности зарегистрировано 26.02.2021.

При этом, 03.11.2020 брак между Хмельниковым О.И. и Козловой М.Н. прекращен, последняя не является членом семьи нанимателя Хмельникова О.И, совместного хозяйства они не ведут. Несовершеннолетние дети Хмельникова О.И. и Козловой М.Н. после расторжения брака остались проживать с отцом, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом исковых требований в отношении ответчика Козловой М.Н. и не усмотрел правовых оснований для выселения Хмельникова О.И, несовершеннолетних Хмельникова Е.О. и Хмельниковой А.О. из спорного жилого помещения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что 03.11.2020 брак между Хмельниковым О.И. и Козловой М.Н. прекращен, последняя не является членом семьи нанимателя Хмельникова О.И, совместного хозяйства они не ведут, в спорной квартире Козлова М.Н. не проживает, а также у Козловой М.Н. имеется на праве собственности жилое помещение по адресу: адрес, в связи с чем требования истца в части выселения Козловой М.Н. признаны обоснованными. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части выселения Хмельникова О.И, несовершеннолетних Хмельникова Е.О. и Хмельниковой А.О. из спорного жилого помещения, суд исходил из того, что на момент увольнения из органов внутренних дел выслуга Хмельникова О.И. составляла более 30 лет, фио О.И. совместно со своей семьей состоит на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которая до настоящего времени ему не предоставлена, какого-либо иного жилого помещения на праве пользования либо собственности фио О.И. не имеет.

Судебная коллегия с изложенными выводами суда согласна, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с договором найма жилого помещения, спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Хмельникову О.И. на период прохождения службы в ГУ МВД России по Москве, в то время как у ответчика прекращены трудовые отношения с ГУ МВД России по Москве, на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес в соответствии с Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" семья Хмельникова О.И. не состоит, иных оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, для занятия спорного жилого помещения у ответчиков не имеется, основанием для отмены постановленного решения не являются с учетом нижеследующего.

Согласно пп.1 ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, что, в свою очередь, в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ влечет освобождение указанного жилого помещения при наличии к тому оснований.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, установив юридически значимые обстоятельства, принимая во внимание, что на момент увольнения выслуга лет в органах МВД Хмельникова О.И. составляла 30 лет 5 месяцев 15 дней, фио О.И. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, фио О.И. с семьей в составе 4-х человек состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21.08.2013, иного жилого помещения ответчик не имеет, до настоящего времени выплата на приобретение или строительство жилья не произведена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества адрес о выселении ответчиков Хмельникова О.И, Хмельниковой А.О, Хмельникова Е.О. из спорного жилого помещения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, основаны на неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку представленных по делу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 1 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: