Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2023 г. по делу N 33-47570/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио

при помощнике судьи Айсиной А.Х.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционным жалобам представителя ГПБОУ адрес колледж им. фио", Департамента образования и науки адрес фио

на решение Головинского районного суда адрес от 25 мая 2023 года, которым постановлено:

- Исковые требования Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ГБПОУ адрес колледж им фио" о возложении обязанности по приведению помещения в надлежащее состояние - удовлетворить.

- Обязать ГБПОУ адрес колледж им фио" привести в соответствие с действующим законодательством защитные сооружения гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес:

- оборудовать системой вентиляции;

- провести ремонт, либо замену защитно-герметических дверей;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в сроки, установленные п. 5.2.2 Правил;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт оборудования ЗС ГО в сроки, установленные п. 5.1.1 Правил;

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

- Обязать ГБПОУ адрес колледж им фио" привести в соответствие с действующим законодательством защитные сооружения гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенные по адресу: адрес, ул. 3. и фио, д.19:

- оборудовать системой вентиляции;

- провести ремонт, либо замену защитно-герметических дверей;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО сроки, установленные п. 5.2.2 Правил;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт оборудования ЗС ГО в сроки, установленные п.5.1.1 Правил;

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО,

УСТАНОВИЛА:

Головинский межрайонный прокурор адрес, действующий в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБПОУ адрес колледж им фио" о возложении обязанности по приведению помещения в надлежащее состояние. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны N N 09323-77, 09333-77, расположенных по адресу: адрес и защитных сооружений гражданской обороны N N 09353-77, 09354-77, расположенных по адресу: адрес, ул. 3. и фио, д. 19, выявлен ряд нарушений, при наличии которых эти сооружения не готовы к приему укрываемых граждан. Указанные сооружения находятся в оперативном управлении ГБПОУ ПК им. фио.

Истец просил суд обязать ГБПОУ адрес колледж им фио" привести в соответствие с действующим законодательством защитные сооружения гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес:

- оборудовать системой вентиляции;

- провести ремонт, либо замену защитно-герметических дверей;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

- провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в сроки, установленные п. 5.2.2 Правил;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт оборудования ЗС ГО в сроки, установленные п. 5.1.1 Правил;

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО.

Обязать ГБПОУ адрес колледж им фио" привести в соответствие с действующим законодательством защитные сооружения гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенные по адресу: адрес, ул. 3. и фио, д.19:

- оборудовать системой вентиляции;

- провести ремонт, либо замену защитно-герметических дверей;

- составить график проведения ежегодных проверок технического состояния защитного сооружения гражданской обороны и провести указанную проверку;

провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в сроки, установленные п. 5.2.2 Правил;

- провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт оборудования ЗС ГО в сроки, установленные п.5.1.1 Правил;

- произвести окраску помещений и конструктивных элементов ЗС ГО

Определением суда от 16.03.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены адрес ГУ МЧС России по адрес, Департамент образования адрес, Департамент городского имущества адрес.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности фио, руководитель организации фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал требования необоснованными.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГПБОУ адрес колледж им. фио", Департамента образования и науки адрес по доверенностям фио по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, утверждая, что суд неправильно установилюридически значимые обстоятельства по делу, нарушил нормы материального процессуального права, настаивает на том, что техникум не является собственником сооружений, ответственность за их состояние должен нести собственник в лице Росимущества.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица фио, прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда законным и обоснованным, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по военное время; поддержанию своего устойчивого функционирования в осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании указанного федерального закона разработаны Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583), далее - Правила.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 3С ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Головинской межрайонной прокуратурой адрес, с участием представителей Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес и ГУ МЧС России по адрес, 17.11.2022г. в период с 14.30 до 16.00 проведена проверка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны N N 09323-77, 09333-77, расположенных по адресу: адрес и защитных сооружений гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенных по адресу: адрес, ул. 3. и фио, д.19.

Установлено, что защитные сооружения гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес находятся в оперативном управлении ГБПОУ ПК им. фио на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.12.2014г. N 77-AP 939885; защитные сооружения гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенные по адресу: адрес, ул. З. и фио, д. 19 находятся в оперативном управлении ГБПОУ ПК им. фио на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.12.2014г. N 77-AP 939872.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес:

- системы вентиляции демонтированы в нарушении п.3.2.2 Правил эксплуатации;

- защитно-герметические двери имеют следы коррозии; разукомплектованы в нарушении п. 3.2.1 Правил эксплуатации, защитное сооружение на герметичность не проверялось.

- не проводятся ежегодные проверки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны в нарушении п. 4.1.1 Правил эксплуатации;

- не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ЗС ГО в установленные сроки в нарушении п. 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации;

- не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт оборудования ЗС ГО в установленные сроки в нарушении п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7 Правил эксплуатации;

- не производится окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО в нарушение п. 5.2.3 Правил эксплуатации.

Аналогичные нарушения выявлены при эксплуатации сооружений гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенных по адресу: адрес, ул. З. и фио, д.19.

Таким образом, по совокупности выявленных нарушений, защитные сооружения гражданской обороны не готовы к приему укрываемых.

С возражениями ответчика об отсутствии права на сооружения суд не согласился. При этом исходил из того, что защитные сооружения гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес находятся в оперативном управлении ГБПОУ ПК им. фио на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.12.2014 N 77-AP 939885; защитные сооружения гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенные по адресу: адрес, ул. З. и фио, д.19 находятся в оперативном управлении ГБПОУ ПК им. фио на основании свидетельства O государственной регистрации права от 08.12.2014 N 77-AP 939872.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, здания переданы с подвальными помещениями, какие-либо ограничения или обременения в свидетельстве не прописаны в виду того, что здания переданы в оперативное управление.

В соответствии с п.1.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", зарегистрированного в Минюсте России 25.03.2003 N 4317, статус 3С ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО, в соответствии с п. 2.2 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Паспорта на защитные сооружения гражданской обороны NN 09323-77, 09333-77, расположенные по адресу: адрес и защитные сооружения гражданской обороны NN 09353-77, 09354-77, расположенные по адресу: адрес, ул. З. и фио, д.19 актуализированы 03.03.2022, в паспортах указано, что ЗС ГО принадлежит ГБПОУ ПК им. фио на праве оперативного управления, данный факт оспаривался, паспорта подписаны директором фио

Также 22.08.2018 комиссией, в составе директора ГБПОУ ПК им. фио, представителей управы адрес, представителя Департамента ГОЧСиПБ, 3 РОНПР Управления адрес ГУ МЧС России по адрес, представителя Управления городским имуществом в адрес, проведена инвентаризация указанных ЗС ГО, в актах инвентаризации также указано, что ЗС ГО принадлежит ГБПОУ ПК им. фио на праве оперативного управления.

В соответствии с п.1.7 Приказа МЧС N 583 Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности факта отсутствия готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Коллегия с выводами суда об удовлетворении иска согласна, поскольку они сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права.

В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика и третьего лица повторно указывает на то, что защитные сооружения не принадлежат ответчику, остаются в собственности и управлении Росимущества. Коллегия с данной позицией не согласна, доводы ответчика оценены в решении, которое является обоснованным, новых аргументов заявители жалоб не привели.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, не опровергаются доводами апелляционных жалоб, которые не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от 25 мая 2023 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: