Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 33-52673/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Матлахова А.С.

судей фио и фио

при помощнике судьи Фурманове П.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителей истца фио фио и Картунова С.А. на решение Тушинского районного суда адрес 28 апреля 2023 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Самсоновой Татьяны Михайловны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец Самсонова Т.М. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения в виде комнаты N 2 в двухкомнатной коммунальной квартире N 101, расположенной по адресу: адрес, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма от 10 октября 2021 года она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате N 1 по данному адресу, где также проживают члены ее семьи фио (мать) и фио (отец). Вторая комната в связи с выездом жильцов в 2021 году свободна и находится в собственности адрес. Истец обращалась в Департамент городского имущества адрес о предоставлении ей комнаты N 2, однако ей отказано в связи с тем, что на жилищном учете она не состоит и малоимущей не признана. Указанные действия Департамента Самсонова Т.М. полагает незаконными, поскольку ее семья состоит из трех человек, а площадь всей коммунальной квартиры составляет 44, 6 кв.м, что менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Истец Самсонова Т.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд своих представителей по доверенности Картунова С.А. и по ордеру фио, поддержавших заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

3-и лица фио и фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представили.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просят представители истца фио фио и фио по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным, просят постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Истец фио М в суд апелляционной инстанции не явилась, была извещена надлежащим образом.

Представители истца Самсоновой Т. М. - фио и фио в суд апелляционной инстанции явились, доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес и 3-и лица фио и фио в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца фио фио и Картунова С.А, поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио зарегистрирована по месту жительства и проживает в комнате N 1 жилой площадью 19, 2 кв. м в коммунальной квартире N 101 по адресу: адрес.

10 октября 2021 года между Департаментом городского имущества адрес и Самсоновой Т.М. заключен договор социального найма жилого помещения N 5805-01-2009-0000475.1, а 31 августа 2022 года к данному договору оформлено дополнительное соглашение - в качестве членов семьи нанимателя указаны фио (мать) и фио (отец).

23 июня 2022 года фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в виде комнаты N 2, однако 18 июля 2022 года и 30 сентября 2022 года ей было в этом отказано, при этом разъяснен порядок подачи обращения в Департамент городского имущества адрес установленного образца с приложением комплекта документов.

В силу требований ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) и ст. 38 данного Закона освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Гражданам, не состоящим на жилищном учете, не признанным в установленном порядке малоимущими, на основании их заявления, помещение может быть предоставлено по договору купли-продажи.

Порядок предоставления в пользование или приобретение в собственность освободившегося жилого помещения в коммунальных квартирах определяется положениями ст. 37 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и Постановлением Правительства Москвы 18 октября 2018 года N 1285-ПП.

Согласно ч. 6 ст. 22 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения, предоставляемые в пользование с освобождением занимаемого жилого помещения, предоставляются гражданам, состоящим на жилищном учете, по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании ч. 3 ст. 37 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Таким образом, право на обращение в суд закон связывает либо с нарушением, либо с оспариванием прав, свобод и законных интересов.

Однако истец, в установленном законом порядке, в ДГИ для разрешения вопроса о заключении договора социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире не обращалась, что также подтверждается ответом Департамента городского имущества адрес.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП, Департамент городского имущества адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Департамент городского имущества адрес на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о распоряжении и управлении жилищным фондом адрес, признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, разрешение вопросов о предоставлении комнат в коммунальных квартирах возложено на Департамент городского имущества адрес.

Судебный порядок предоставления комнат в коммунальных квартирах законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с указанными вопросами.

Поскольку истец до обращения с настоящим иском в суд, в Департамент городского имущества адрес по вопросу предоставления комнаты в установленном порядке с заполнением заявления определенной формы и предоставлением пакета документов не обращалась, нарушения прав истца со стороны Департамента в данном случае не установлено, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанием суда на то обстоятельство, что Самсонова Т.М. не лишена возможности обратиться за реализацией своего права на предоставление комнаты в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе представители фио фио и фио, не соглашаясь с решением суда, указывают, что судом в решении указаны недостоверные данные. Так истец проживает в двухкомнатной коммунальной квартире N 101, по адресу: адрес, с рождения, а 10 октября 2021 года с ней был заключен договор социального найма, однако ее бабушка, фио при жизни в силу состояния здоровья не могла решить жилищный вопрос, несмотря на то, что они проживали в Москве более 10 лет, за последние 5 лет не совершали действий, которые могли бы повлечь ухудшение жилищных условий.

Указанный довод не влияет на правильность выводов суда, поскольку факт проживания на спорной площади с рождения не оспаривался сторонами, как и заключение договора социального найма 10 октября 2021 года.

Довод о том, что фио и Самсонова Т. М. неоднократно обращались в Департамент с просьбой предоставить им в пользование освободившуюся комнату, однако получали отказ, в то время как в силу ст. 7 закона N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" они имели право на удовлетворение их заявления, также не обоснован.

Указанный довод не относится к оспариваемому периоду времени, касается иных обстоятельств, на удовлетворении которых просили указанные лица при жизни фио, при этом, в случае необоснованного отказа, своим правом обжалования решения Департамента не воспользовались.

Довод о том, что об освобождении комнаты в установленном порядке Департамент истцу не сообщил, что предусмотрено Постановлением Правительства Москвы 18 октября 2018 года N 1285-ПП, также не влечет отмену решения суда, поскольку, проживая в 2-х комнатной коммунальной квартире, истцу было известно о ее освобождении, в связи с чем, она и обратилась в Департамент с заявлением об обязании заключить договор социального найма жилого помещения в виде комнаты N 2 по спорному адресу.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих выводы суда.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда адрес 28 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей истца - фио фио и Картунова С.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: