Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2023 г. по делу N 33-52760/2023

Судья первой инстанции Карачарова Т.А.

Гр. дело N 33-52760/23 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-5607/23 (первая инстанция)

УИД 77RS0017-02-2023-008257-15

30 ноября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ефимовой И.Е, и судей Ланина Н.А, Сурниной М.В, при помощнике судьи Ортун К.Ч, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А.

дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имуществ адрес на решение Нагатинского районного суда адрес от 25 июля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Никоновой Наталье Евгеньевне в лице законного представителя ГБУ СД "Москворечье", ОСЗН адрес о признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета, признании незаконным распоряжения - отказать.

УСТАНОВИЛА

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Никоновой Н.Е. в лице законного представителя ГБУ СД "Москворечье", ОСЗН адрес о признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета, признании незаконным распоряжения, в обоснование указав следующее.

Спорным жилым помещением являются комнаты NN2 и 3, расположенные в квартире N 406 по адресу: адрес.

Никонова Н.Е, паспортные данные, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, данное жилое помещение находится в собственности адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 15.12.2017 Никонова Н.Е. признана недееспособной.

В соответствии с Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 N 01-02-30-РЮП "О помещении совершеннолетней недееспособной Никоновой Натальи Евгеньевны, паспортные данные, в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами" Никонова Н.Е. помещена в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес- Борисово Северное адрес от 09.02.2018 N01-02-30-Р/ОП за совершеннолетней недееспособной Никоновой Н.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Никонова Н.Е. выбыла 02.07.2021 в ГБУ СД "Москворечье". Форма пребывания Никоновой Н.Е. определена уполномоченными лицами на постоянном пребывании.

В соответствии с жилищными документами Никонова Н.Е. имеет в квартире N 406 по адресу: адрес регистрацию по месту жительства.

Сведений об обращении ГБУ СД "Москворечье" (действующего в интересах Никоновой Н.Е.) по вопросу признания Никоновой Н.Е. дееспособной не имеется, соответствующего решения не принято, сведения о возможности проживания Никоновой Н.Е. самостоятельно вне лечебного учреждения отсутствуют.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Однако в соответствии с п. 3 Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 N 01-02-30-Р/ОП за Никоновой Н.Е. сохраняется право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, п. 3 Распоряжения в части сохранения за Никоновой Н.Е. права пользования жилым помещением противоречит ст. 17 Закона N 181-ФЗ, предусматривающей, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, сохраняется за ним в течение шести месяцев.

Обстоятельств, в силу которых за ответчиком подлежит сохранению право пользования жилым помещением в силу закона либо соответствующего соглашения, не имеется.

Поскольку предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется, с учетом вышеприведенных оснований ответчик утратил право пользования, данное обстоятельство, в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 является основанием для его снятия с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, истец просит признать Никонову Наталью Евгеньевну утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес и 3 со снятием с регистрационного учета по месту жительства;

Признать незаконным п. 3 распоряжения отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 N 01-02-30-Р/ОП в части сохранения за Никоновой Натальей Евгеньевной права пользования жилым помещением.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика "Социальный дом Москворечье", действующий в интересах Никоновой Н.Е, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что они нарушают права недееспособного, выезд из жилого помещения которого не был добровольным.

Представитель ответчика ОСЗН адрес ОБС адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель истца ДГИ адрес в апелляционной жалобе.

Представитель истца ДГИ адрес, представитель ответчика ОСЗН адрес Северное адрес на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ГБУ СД "Москворечье", действующего в интересах Никоновой Н.Е, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям отвечает.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договори

Согласно ст.ст. 5, 14 Конвенции о правах инвалидов, государства обязаны принимать надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом, а также на то, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества, а также обеспечить инвалидам равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иди) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительства" основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которых помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой и попечительством либо помещенных под надзор в образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: адрес и 3, принадлежит на праве собственности адрес.

Никонова Н.Е, паспортные данные, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, данное жилое помещение находится в собственности адрес.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 15.12.2017 Никонова Н.Е. признана недееспособной.

В соответствии с Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес от 09.02.2018 N 01-02-30-РЮП "О помещении совершеннолетней недееспособной Никоновой Натальи Евгеньевны, паспортные данные, в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами" Никонова Н.Е. помещена в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Распоряжением отдела социальной защиты населения адрес- Борисово Северное адрес от 09.02.2018 N01-02-30-Р/ОП за совершеннолетней недееспособной Никоновой Н.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Никонова Н.Е. выбыла 02.07.2021 в ГБУ СД "Москворечье". Форма пребывания Никоновой Н.Е. определена уполномоченными лицами на постоянном пребывании.

В соответствии с жилищными документами Никонова Н.Е. имеет в квартире N 406 по адресу: адрес регистрацию по месту жительства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что не имеется данных о том, что Никонова Н.Е. отказалась от своих прав на квартиру, отсутствие ее в спорном жилом помещении обусловлено нахождением ответчика на стационарном лечении в связи с признанием ее недееспособной.

Таким образом, выезд ответчика из спорного жилого помещения носит вынужденный и временный характер, вызван нахождением ответчика на стационарном лечении, что не свидетельствует о добровольном выезде из жилого помещения. Договор социального найма с ответчиком не расторгнут.

Учитывая, что пункт 3 распоряжения ОСЗН адрес от 09.02.2018 года N 01-02-0-Р/ОП о сохранении за Никоновой Н.Е. права пользования жилым помещением отвечает задачам указанного органа, изложенным в Федеральном законе от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительства", принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований адрес Москвы о Никоновой Н.Е. утратившей право пользования спорным жилым помещением, со снятием ее с регистрационного учета, признании незаконным п. 3 соответствующего распоряжения ОСЗН адрес от 09.02.2018 года, в связи с чем отказал в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда, поскольку они сделаны при соблюдении норм материального и процессуального права.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что нахождение Никоновой Н.Е. в стационарном учреждении социального обслуживания носит постоянный характер, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств дела и не опровергают выводы суда, основанные на вышеприведенных нормах материального права, в том числе п. 2 ст. 69 Закона адрес от 27 января 2010 года N 2.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Нагатинского районного суда адрес от 25 июля 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Департамента городского имущества адрес, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: