Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2023 г. по делу N 33-53436/2023

Судья первой инстанции Карпова А.И.

Гр. дело N 33-53436/23 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-4542/23 (первая инстанция)

УИД: 77RS0021-02-2023-005003-59

04 декабря 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ефимовой И.Е, и судей Ланина Н.А, Сурниной М.В, при помощнике судьи Копотиловой И.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Пресненского районного суда адрес от 08 июня 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества адрес в предоставлении государственной услуги в виде принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный уведомлением адрес Москвы от 18.01.2023 N ДГИ-И-1955/23

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес рассмотреть заявление Григорян Сусанны Львовны о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и ее несовершеннолетних детей Нури фио, фио Асадуллаевича с учетом даты первоначального обращения 07.12.2021г.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА

Истцы Григорян С.Л. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка фио, Нури Д.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес признании незаконным отказа Департамента от 18.01.2023 N ДГИ-И-1955/23, обязании повторно рассмотреть заявление, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указав, что она Григорян С.Л. в 4 человек (она, Нури Д.А. (сын), фио (сын), фио - степень родства не определена) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, д.19. корп. 2, кв. 14, где занимает 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв. адрес квартиры являются: Григорян С.Л. (1/2 доля в праве), фио (1/2 доля в праве).

Уведомлением ДГИ адрес от 18.01.2023г. ей отказано в рассмотрении заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи, составляет более учетной нормы. Однако с указанным уведомлением истец не согласна, поскольку на истца с учетом ее доли в праве приходится площадь, менее учетной нормы жилого помещения. Департамент не обоснованно учтен садовый дом при расчете имущественной обеспеченности.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращалась, доверила ведение дела представителю по доверенности фио, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, ранее исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит представитель ответчика - Департамента городского имущества адрес в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии истцы представитель ответчика Департамента городского имущества адрес не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Григорян С.Л, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29) и Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес" граждане вправе подать заявление о постановке на жилищный учет и документы личного характера в один из МФЦ. На основании ст. 11 Закона N 29 с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Порядок рассмотрения вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" (далее - Регламент).

Жители адрес подлежат постановке на жилищный учет, если, в том числе, все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес (ст. ст. 7, 8, 10 Закона N 29).

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир (ч. 3 ст. 9 Закона N 29).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 29, отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (ч. 1 ст. 9 Закона N 29).

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилые дома, здания, строения с назначением "жилое", "жилое строение", сведения о назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019, подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (п.п. 7, 8), предусматривает создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее - Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП.

25.04.2022 Люблинским районным судом адрес вынесено решение, которым постановлено: "Прекратить право общей долевой собственности Григорян С.Л, фио по 1/2 доли у каждого на двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, д.19. корп. 2, кв. 14. Признать право общей долевой собственности Григорян С.Л, фио по 1/2 доли за каждым на двухкомнатную квартиру по адресу: адрес. Признать право собственности адрес на двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, д.19. корп. 2, кв. 14. Выселить Григорян С.Л, фио, Нури Д.А, фио из двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, д.19. корп. 2, кв. 14 и переселить в двухкомнатную квартиру по адрес: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу: адрес. Отменить принятые судебным определением от 02.03.2022 меры по обеспечению иска, сняв арест квартиры, расположенной по адресу: адрес, отменив запрет возложенный на Управление Росреестра по адрес не производить регистрационные действия в отношении жилого помещения по адресу: адрес. Д. 19, корп. 2, кв. 14. Взыскать в пользу бюджета адрес с Григорян С.Л. государственную пошлину в размере сумма (сумма прописью). Взыскать в пользу бюджета адрес с фио государственную пошлину в размере сумма (сумма прописью). Решение суда в части выселения Григорян С.Л, фио, Нури Д.А, фио из квартиры N 14, расположенной по адресу: адрес, подлежит немедленному исполнению".

07.12.2021 Григорян С.Л. обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Из представленных документов установлено, что Григорян С.Л. в составе семьи из 4 человек (она, Нури Д.А. (сын), фио (сын), фио - степень родства не определена) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, д.19. корп. 2, кв. 14, где занимает 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв. м.

Собственниками квартиры являются: Григорян С.Л. (1/2 доля в праве), фио (1/2 доля в праве).

20.12.2021 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что размер площади жилого помещения составляет более учетной нормы.

Решением Пресненского районного суда адрес от 06.06.2022 N 2-5549/2022, вступившим в законную силу 14.11.2022, признан незаконным отказ Департамента Москвы в предоставлении государственной услуги в виде принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, оформленный уведомлением Департамента Москвы от 20.12.2021 N 33-5-120204/21-(0)-2, на Департамент возложенная обязанность повторно рассмотреть заявление Григорян С.Л. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и ее несовершеннолетних детей Нури Д.А, фио с учетом даты первоначального обращения 07.12.2021

Во исполнение решения Пресненского районного суда адрес от 06.06.2022, вступившего в законную силу 14.11.2022, уведомление Департамента об отказе в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 20.12.2021 N 33-5-120204/21-(0)-2 считается недействительным.

Департаментом повторно рассмотрен запрос от 07.12.2021 N 6079406-2021.

Из документов, представленных Григорян С.Л. установлено, что на дату подачи заявления (07.12.2021) Григорян С.Л. 1969 г.р, Нури Д.А. 2008 г.р, фио 2010 г.р. зарегистрированы по месту жительства в составе 4 человек (Григорян С.Л, Нури Д.А, фио, фио) по адресу: адрес, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 56, 1 кв. адрес квартиры на основании договора дарения доли квартиры от 29.05.2006, договора купли-продажи 1/2 доли квартиры от 03.06.2019 соответственно являются: Григорян С.Л, фио (по 1/2 доле в праве каждый), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 14.12.2021.

В соответствии с решением Пресненского районного суда адрес от 06.06.2022, вступившим в законную силу 14.11.2022, при расчете жилищной обеспеченности семьи заявителя из трех человек (Григорян С.Л, Нури Д.А, фио) учитывается площадь жилого помещения, находящаяся в собственности Григорян С.Л. (28, 05 кв. м).

Департаментом установлено, что Григорян С.Л. является собственником жилого дома - дом садовый жилое строение (кадастровый номер: 50:16:0604017:318) площадью 19, 3 кв. м по адресу: адрес, г.п. им. Воровского, адрес, СНТ Уголек, д. 138, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 10.01.2023.

В связи с тем, что решение органа местного самоуправления о признании жилого дома по адресу: адрес, г.п. им. Воровского, адрес, СНТ Уголек, д. 138 пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 в материалах учетного дела отсутствует, при расчете жилищной обеспеченности Департамент учел указанную площадь.

Уведомлением ДГИ адрес от 18.01.2023 N ДГИ-И-1955/23 истцам отказано в предоставлении государственной услуги о признании семьи Григорян С.Л. нуждающейся в жилым помещениях, поскольку размер площади жилого помещения на праве собственности, приходящейся на каждого члена семьи Григорян С.Л. из трех человек (с учетом жилого дома в собственности Григорян С.Л.) составляет 15, 78 кв. м.

Частично удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции верно исходил из того, что Департаментом не учтено, что из выписки из ЕГРН следует, что дом (кадастровый номер: 50:16:0604017:318) площадью 19, 3 кв. м. по адресу: адрес, г.п. им. Воровского, адрес, СНТ Уголек, д. 138, является нежилым садовым (л.д.27)

При таких обстоятельствах оснований полагать, что площадь вышеуказанного дома должна была учитываться ответчиком при определении уровня обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения, у суда не имелось.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что отказ ДГИ адрес в оказании государственной услуги в виде принятия на жилищный учет, оформленный уведомлением адрес Москвы от от 18.01.2023 N ДГИ-И-1955/23, является незаконным, в связи с чем в целях восстановления допущенного нарушения права суд посчитал необходимым обязать адресМосквы рассмотреть заявление истцов о принятии их на учет для получения жилого помещения с даты первоначального обращения по данному вопросу.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований о взыскании компенсации морального вреда суд не нашел, так как доказательств, свидетельствующих о причинении истцам физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими их личные неимущественные права, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и негативными последствиями истцов в материалах дела отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи, с чем не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с которой согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку добытых судом доказательств по делу что противоречит положениям ст. 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции; фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для исключения из расчета жилищной обеспеченности истцов дома, расположенного по адресу: адрес, г.п. им. Воровского, р.п Воровского, СНТ Уголек, дом 138, так как не имеется решения органов местного самоуправления о признании данного дома непригодным для проживания, повторяют его позицию изложенную в возражениях на иск, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание также представленное стороной ответчика решение заместителя руководителя Богородского адрес о признании дома по указанному адресу садовым домом, соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика судебной коллегией отклоняются.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Пресненского районного суда адрес от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества адрес, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: