Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 декабря 2023 г. по делу N 33а-5163/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре Ю.К. Мироновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе А.С. Захаренко на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 12 октября 2022 года по административному иску А.С. Захаренко к ФСИН России о признании незаконным отказа в переводе для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

А.С. Захаренко обратился в суд с указанным выше административным иском к ФСИН России, ссылаясь на то, что направление его, жителя адрес, для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес нарушает его право на свидание с родственниками. Просил восстановить его права путем принятия решения о переводе для дальнейшего отбывания наказания в ближайшее с местом его жительства исправительное учреждение, а также взыскать компенсацию морального вреда.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 12 октября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе А.С. Захаренко ставится вопрос об отмене решения.

Административный истец А.С. Захаренко, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеконференцсвязи с Советским районным судом адрес, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФСИН России, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ верно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Судом установлено, что А.С. Захаренко, паспортные данные, до ареста проживал в адрес, проходил службу в правоохранительных органах, там же проживают его близкие родственники - жена и дочь.

10 апреля 2019 года он осужден Ленинским районным судом адрес по ст. 290 ч. 3, ст. 290 ч. 5 п. "в" УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с отсутствием в адрес (по месту осуждения и проживания) исправительных учреждений для содержания осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 3 ст. 80 УИК РФ и указанием ФСИН России от 11 июня 2019 года N исх-03-42376 осужденный А.С. Захаренко был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима адрес - ФКУ ИК-26 ГУ ФСИН России по адрес, предназначенную для содержания осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.

Осужденный А.С. Захаренко обращался к ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства родственников, проживающих в адрес.

10 марта 2021 года ему был дан ответ N ОГ-12-10223 УИПСУ ФСИН России, в котором указано о невозможности перевода ввиду отсутствия в адрес исправительного учреждения для осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что А.С. Захаренко относился к категории осужденных, бывших работников судов и правоохранительных органов, поэтому он был направлен для отбывания наказания в специализированное исправительное учреждение, которое расположено в адрес, правовых оснований для его перевода, в частности, те, которые указаны А.С. Захаренко в административном иске, отсутствовали.

С указанными выводами судебная коллегия согласна.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

В заключении о переводе должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного; место регистрации до ареста; гражданство; сведения о судимостях; отбывал ли ранее наказание в местах лишения свободы; дата вынесения судом приговора, каким судом вынесен приговор, статья(и) Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой(ым) осужденный привлечен к ответственности, назначенный срок и вид наказания, режим исправительного учреждения, информация о вступлении приговора суда в законную силу; начало и конец срока наказания; в отношении осужденных, подлежащих направлению в тюрьму, - назначенный срок отбывания наказания в тюрьме; начало и конец срока отбывания наказания в тюрьме - в отношении осужденных, подлежащих переводу из тюрьмы в исправительную колонию; номер исправительного учреждения, в котором содержится осужденный; информация об исправительных учреждениях (СИЗО УИС), в которых содержался осужденный до прибытия в данное исправительное учреждение, с указанием оснований перемещения; сведения о том, на каком виде специального и профилактического учета состоит или состоял; информация об отсутствии (наличии) у осужденного противопоказаний для отбывания наказания в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод (за исключением случаев реорганизации или ликвидации исправительного учреждения) либо письмо начальника исправительного учреждения, согласованное начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России.

Эти требования закона не были нарушены при рассмотрении обращения осужденного А.С. Захаренко.

Согласно предоставленной в материалы дела справке УИПСУ ФСИН России, осужденный А.С. Захаренко за отбытый срок наказания нарушений внутреннего распорядка не допускал, имел поощрения, трудоспособен, заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, не имеет, угрозы личной безопасности осужденного нет.

Кроме того, сообщается, что исправительное учреждение ФКУ ИК-26 ГУ ФСИН России по адрес является единственной исправительной колонией в Сибирском федеральном округе, предназначенной для содержания осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов. В адрес таких исправительных учреждений нет.

В настоящее время А.С. Захаренко освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Этим обстоятельствам была дана верная оценка в решении суда, а также принято во внимание, что между Новосибирской и адрес существует регулярное транспортное сообщение, препятствий к свиданию с осужденным или направлению ему посылок в апелляционной жалобе не приведено.

Так же, руководствуясь статьей 151 ГК РФ, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда.

При таком положении судебная коллегия, установив, что установленной выше порядок направления А.С. Захаренко для отбывания наказания в исправительное учреждение не по месту его жительства соблюден, и основания для такого направления имелись, правовые основания для перевода в другое исправительное учреждение отсутствовали, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что его права не нарушены.

Нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что А.С. Захаренко мог быть переведен в любое исправительное учреждение строгого режима в адрес. Как установлено выше административный истец является бывшим сотрудником правоохранительных органов и отнесен к специальной категории осужденных, которым должен быть обеспечен достаточный уровень личной безопасности при отбывании наказания. Такие условия безопасности не могли быть обеспечены в другом исправительном учреждении.

В апелляционной жалобе административный истец указывает, что решение принято в отношении другого лица фио, однако это является опиской, которая подлежит устранению в порядке статьи 184 КАС РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материально и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 12 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России. Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи