Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 октября 2023 г. по делу N 33а-5852/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Кирпиковой Н.С., Коневой С.И.

при секретаре Помаз А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-676/2023 по административному иску Гунашевой фио к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе осужденного в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 апреля 2023 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения об отказе в переводе ее сына Арсанухаева Э.С. в исправительное учреждение по месту его жительства для дальнейшего отбывания наказания, обязании ФСИН России повторно рассмотреть ее обращение о переводе Арсанухаева Э.С. по месту жительства в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований указала на то, что 21 декабря 2022 года ФСИН России отказала в переводе ее сына в исправительное учреждение, расположенное на территории адрес. Мать, сестры, супруга сына постоянно проживают в адрес. Арсанухаев Э.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-20 ГУФСИН РФ по адрес, на значительном удалении от их места жительства, в связи с чем лишен возможности общения с семьей, которая не имеет достаточных финансовых средств навещать его в исправительном учреждении на территории адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 26 апреля 2023 года административные исковые требования Гунашевой Т.С. удовлетворены, постановлено:

признать незаконным решение ФСИН России от 21 декабря 2022 года об отказе Гунашевой фио в переводе Арсанухаева Э.С. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников;

обязать ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Гунашевой фио в переводе Арсанухаева Э.С. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, проживающих в адрес.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что фио является матерью Арсанухаева Э.С, 20 сентября 1993 г.рожд.

Арсанухаев Э.С. до ареста проживал в адрес, где в настоящее время проживает фио и супруга Арсанухаева Э.С. - фио

В адрес проживают родные сестры Арсанухаева Э.С. - фио, фио (Богатырева) Э.С.

Арсанухаев Э.С. осужден приговором Южного окружного военного суда от 19 марта 2020 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.2, ч.1 ст.205.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, для отбывания наказания направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по адрес.

Согласно справке ФКУ ИК-20 ГУФСИН РФ по адрес в период с 19 марта 2020 года по 31 марта 2023 года осужденный Арсанухаев Э.С. имел 1 длительное свидание с матерью Гунашевой Т.С. и сестрой фио, краткосрочных свиданий не использовал, 3 раза получал посылки и передачи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, фио и Арсанухаев Э.С. обращались с заявлениями о его переводе в исправительное учреждение Северо-Кавказского региона ближе к месту жительства родственников.

21 декабря 2022 года Гунашевой Т.С, Арсанухаеву Э.С. сообщено о том, что Арсанухаев Э.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2 УК РФ, на основании части 4 статьи 73 УИК РФ после вступления приговора в законную силу направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, по информации ГУФСИН по адрес оснований, предусмотренных, статьей 81 УИК РФ, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению Арсанухаева Э.С. в исправительном учреждении данного территориального органа УИС, не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд, сославшись на положения статей 73, 81 УИК РФ, Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденный приказом Минюста России от 26 января 2018 года N17, указал на то, что к числу исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, относится также невозможность для заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Как установлено судом, родственники Арсанухаева Э.С. проживают на значительном удалении от места нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание.

Вместе с тем, разрешая вопрос о переводе Арсанухаева Э.С. в иное исправительное учреждение, ФСИН России ограничилась только формальной стороной вопроса, не принимая во внимание, что родственники не могут приехать к осужденному на свидания; в своем ответе не указала на отсутствие каких-либо объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение, достоверных доказательств невозможности перевода Арсанухаева Э.С. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, не представила.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Из материалов настоящего дела следует, что приговором суда Арсанухаев Э.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма), ч.1 ст.205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности).

С учетом изложенного, ФСИН России, разрешая вопрос о переводе Арсанухаева Э.С. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, проживающих в адрес, в силу положений части 4 статьи 73, части 2 статьи 81 УИК РФ вправе была учесть характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений при оценке возможности и оснований его возможного перевода в исправительное учреждение данного субъекта РФ.

Указанные обстоятельства приведены в решениях ФСИН России от 21 декабря 2022 года, принятых по обращениям Гунашевой Т.С. и Арсанухаева Э.С. (л.д.11, 55-56), им сообщено, что предусмотренных законом оснований для перевода осужденного не имеется, обстоятельства, препятствующие отбыванию Арсанухаевым Э.С. наказания в исправительном учреждении адрес, не установлены.

При этом согласно представленной суду справке ГОУ ФСИН России от 24 марта 2023 года перевод Арсанухаева Э.С. в исправительные учреждения, расположенные на адрес федерального округа, с учетом характера совершенных им преступлений исключен (л.д.61).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФСИН России представлены объективные данные, свидетельствующие о невозможности перевода Арсанухаева Э.С. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников, при этом рассмотрение административным ответчиком вопроса о возможности перевода осужденного формальным признано не может.

Судебная коллегия учитывает также, что адрес расположена в центре европейской части России, имеет обустроенную и развитую транспортную сеть, беспрепятственное транспортное сообщение, в том числе с регионами Северо-Кавказского федерального округа.

Материалы дела содержат сведения о том, что Арсанухаев Э.С. не лишен возможности поддерживать социально полезные связи с родственниками, право на свидания с матерью и сестрой им реализовано (л.д.60).

Вместе с тем, каких-либо объективных данных, свидетельствующих об ограничении у административного истца возможности навещать осужденного в адрес вследствие отсутствия достаточных финансовых средств и по состоянию здоровья, в ходе судебного разбирательства не представлено, в то время как в силу частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказать нарушение прав и законных интересов возложена именно на административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Гунашевой Т.С. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Гунашевой фио к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе осужденного в иное исправительное учреждение отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: