Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 ноября 2023 г. по делу N 33а-6464/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио

при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N2а-63/2023 по административному иску Тарасовой... к ФССП России, Управлению по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России, заместителю директора ФССП - заместителю главного судебного пристава РФ о признании незаконным отказа в личном приеме, обязании организовать личный прием

по апелляционной жалобе административного истца Тарасовой Е.Г. на решение Мещанского районного суда адрес от 15 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Тарасова Е.Г. обратилась в суд с административным иском к ФССП России, Управлению по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России, заместителю директора - заместителю главного судебного пристава РФ о признании отказа в личном приеме незаконным, обязании организовать личный прием, ссылаясь на то, что 25 апреля 2022 года и 8 июля 2022 года ей незаконно было отказано в личном приеме у руководства ФССП России, чем нарушены ее права, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением Мещанского районного суда адрес от 15 февраля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Тарасовой Е.Г. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Тарасова Е.Г. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Тарасовой Е.Г, представителя административного ответчика ФССП России по доверенности фио, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно Методическим рекомендациям по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов от 18 августа 2021 года N 4, в случае если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных вопрос и им не приводятся новые доводы и обстоятельства, в личном приеме ему может быть отказано.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что 27 января 2021 года, 31 мая 2021 года, 1 декабря 2021 года, 27 декабря 2021 года, 31 января 2022 года, 9 февраля 2022 года Тарасова Е.Г, действуя на основании доверенности в защиту прав фио (фио) Т.О, являющейся взыскателем по исполнительному производству от 5 мая 2017 года о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, находящемуся в производстве Выборгского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес, обращалась в ФССП России с заявлениями по поводу мер и проведения разыскных мероприятий в рамках указанного исполнительного производства в отношении должника фио

Административному истцу на ее обращения давались ответы.

31 мая 2021 года осуществлен личный прием Тарасовой Е.Г. заместителем начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России фио

10 января 2022 года через электронный сервис "Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России" Тарасова Е.Г. записалась на личный прием к начальнику Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве фио

26 января 2022 года Тарасовой Е.Г. отказано в личном приеме к начальнику Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве фио

1 февраля 2022 года Тарасова Е.Г. обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ на ненадлежащее рассмотрение ее обращений и незаконный отказ в личном приеме должностными лицами ФССП. Указанная жалоба была перенаправлена для рассмотрения в ФССП России.

18 марта 2022 года Тарасовой Е.Г. получен ответ за подписью начальника Управления по рассмотрению обращений в исполнительном производстве ФССП России фио, в котором дана оценка доводам Тарасовой Е.Г. относительно соблюдения порядка рассмотрения ее обращений должностными лицами ФССП, сообщено о ходе исполнительного производства, совершенных в его рамках исполнительных действиях и разыскных мероприятиях.

Судом также установлено, что 26 января 2022 года, 25 февраля 2022 года, 25 апреля 2022 года, 8 июля 2022 года Тарасовой Е.Г. было отказано в личном приеме у руководства ФССП России с указанием на то, что ранее ей были даны ответы по существу поставленных вопросов, новые доводы и обстоятельства ею не приводятся.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку установил, что каких-либо незаконных действий либо бездействия при рассмотрении обращений Тарасовой Е.Г. должностными лицами ФССП России не допущено, по обращениям даны мотивированные ответы, порядок личного приема руководством ФССП России административному истцу разъяснен, в связи с чем ее права и законные интересы не могут быть признаны нарушенными, принимая во внимание также то обстоятельство, что Тарасова Е.Г, обращаясь в ФССП России, действовала от имени и в интересах фио (фио) Т.О.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о наличии оснований для ее личного приема у руководства ФССП России, воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и в соответствии с требованиями статей 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в принятом судом решении.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мещанского районного суда адрес от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 ноября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: