Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 09 ноября 2023 г. по делу N 33а-6656/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н., судей Пильгановой В.М., Тиханской А.В., при секретаре Кльован С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело N 2а-905/2022 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Никулинского районного суда адрес от 21 ноября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к ИФНС N29 по адрес, УФНС России по адрес о признании решений незаконными, обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ИФНС России N 29 по адрес от 16 марта 2022 года об отказе в возврате излишне уплаченного налога; признать незаконным решение УФНС России по адрес от 30.05.2022 года об отказе в удовлетворении жалобы на данное решение, обязать возвратить сумму излишне уплаченного налога, мотивируя требования тем, что в ноябре 2021 года после создания личного кабинета налогоплательщика стало известно о наличии излишне уплаченной суммы налога на доходы физических лиц в размере сумма 20.12.2021 года она направила в ИФНС N 29 по адрес заявление о возврате излишне уплаченного налога, в чем решением от 16.03.2022 года ей было отказано в связи с истечением установленного срока обращения. Жалоба на данное решение оставлена без удовлетворения. По мнению административного истца, такой отказ носит незаконный характер и нарушает ее права.

Административный истец фио судебном заседании административный иск поддержала.

Представители административных ответчиков - ИФНС России N29 по адрес, действующая на основании доверенности фио, УФНС России по адрес, действующая на основании доверенности фио в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение об отказе в удовлетворении требований фио, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, как постановленного при неправильном применении норм материального права.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации(в редакции, действующей на момент обращения административного истца с заявлением о возврате излишне уплаченного налога) налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Пунктом 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном упомянутой статьей.

В силу пункта 7 названной статьи заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что, имея личный кабинет, фио, проявляя должную осмотрительность и разумность, должна была узнать о наличии переплаты налога по окончании налогового периода, однако с заявлением о возврате излишне уплаченного налога она обратилась только в 2021 году, в связи с чем отказ налогового органа в возврате ей излишне уплаченного налога по мотиву пропуска срока является правомерным.

Однако судом не принято во внимание, что права налогоплательщиков, в том числе на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, пункт 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации).

К таким обязанностям Налоговый кодекс Российской Федерации, в частности, относит сообщение налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога (подпункты 7, 9 пункта 1 статьи 32, пункт 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

Каких-либо данных о том, что налоговый орган свои обязанности, предусмотренные подпунктами 7, 9 пункта 1 статьи 32, пунктом 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, по направлению соответствующего извещения налогоплательщику о ставшем известном налоговому органу факте излишней уплаты налога исполнил, материалы дела не содержат.

Как усматривается из административного иска, о возникшей переплате налога фио стало известно в ноябре 2021 года после открытия личного кабинета налогоплательщика. Указанное обстоятельство налоговым органом не опровергнуто.

Отсутствие таких сведений у налогоплательщика препятствовало фио возможности определиться по поводу способа использования переплаты, в том числе своевременно принять решение о реализации своего права на возврат сумм излишне уплаченного налога.

После получения информации о возникшей переплате фио своевременно подано заявление о возврате излишне уплаченного налога.

С учетом указанного выше решение ИФНС России N 29 по адрес, изложенное в ответе от 16 марта 2022 года, об отказе в возврате налога на имущество физических лиц вынесено в нарушение норм налогового законодательства.

При таком положении решение суда, которым вышеуказанные обстоятельства не учтены, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований фио и признании незаконным решения ИФНС России N 29 по адрес N25-10/022541@ от 16.03.022 года об отказе в возврате излишне уплаченного налога.

Учитывая, что суд не подменяет собой органы, в компетенции которых находится принятие того или иного решения, действующая редакция статьи 78 Налогового кодекса РФ не регламентирует возврат излишне уплаченных денежных средств, возврат денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, осуществляется путем зачета, и он должен быть решен налоговым органом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на ИФНС России N 29 по адрес должна быть возложена обязанность решить вопрос о зачете излишне уплаченного фио налога в счет будущих налоговых обязательств.

Принимая во внимание, что признанием вышеуказанного решения налогового органа права административного истца восстановлены, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения УФНС России по Москве, принятого по результатам рассмотрения жалобы фио

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от 21 ноября 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить, признать незаконным решение ИФНС России N 29 по адрес N25-10/022541@ от 16.03.022 года об отказе в возврате излишне уплаченного налога.

Возложить на ИФНС России N 29 по адрес обязанность решить вопрос о зачете излишне уплаченного фио налога в счет будущих налоговых обязательств

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 17 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи: