Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 ноября 2023 г. по делу N 33а-6910/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи Цыганковой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1113/2022 по административному исковому заявлению Погорелова... к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию гаражного бокса

по апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес на решение Чертановского районного суда адрес от 8 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по адрес - фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

решением Чертановского районного суда адрес от 8 декабря 2022 г. названный выше административный иск удовлетворен, постановлено: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (также по тексту - Управления Росреестра по адрес) от 21.07.2022 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Погорелова... на объект недвижимости, гаражный бокс... в гаражно-строительном кооперативе N.., расположенный по адресу: адрес, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, гаражный бокс... в гаражно-строительном кооперативе N... (также по тексту ГСК N.., ГСК-...), расположенный по адресу: адрес.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Погореловым А.С. требования, связанные с восстановлением его права на совершение Управлением Росреестра по адрес регистрационных действий (постановке на кадастровый учет и внесению записи о праве собственности в ЕГРН) в отношении принадлежащего ему на праве собственности гаражного бокса, возникшего у него на основании гражданско-рпаового договора, притом что член ГСК N... выплатил пай в полном размере. Погорелов А.С. ссылался на то, что указанный гаражный бокс находится в здании ГСК N.., введенном в эксплуатацию в установленном законом порядке в 1973 г. По мнению административного истца, он представил все необходимые документы для осуществления регистрационных действий и действий по постановке объекта капитального строительства на кадастровый учет, однако решением Управления Росреестра по адрес от 21 июля 2022 г. ему необоснованно отказано в их совершении.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 32 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 6, 7 Закона от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в ССР", ст. 218 п. 4, ст. 131 п. 1, ст. 8 п. 2, ст. 130 Гражданского кодекса РФ, ст. 69 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст. 14, 27, 26 ч. 1 п. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание возражения административного ответчика, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что Погореловым А.С. доказано нарушение его прав, при том что Управление Росреестра по адрес не представлено доказательств, препятствующих оформлению права собственности административного истца, возникшего в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспариваются доказательства, на основании которых бесспорно установлено, что решением исполнительного комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся N 12/36 от 07.04.1966 "Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам под строительство кооперативных гаражей" были закреплены земельные участки, предусмотренные утвержденной схемой, в том числе земельный участок, на котором расположен гараж, в котором расположен бокс фио

На основании решения общего собрания членов ГСК-... от 11 января 1969 г был утвержден и зарегистрирован Устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев в Отделе по руководству и контролю за ЖСК, ДСК и адрес. (регистрационная запись N 114 от 22 апреля 1971 г.).

Согласно п. 2 Устава был прописан адрес ГСК-... - адрес.

Для строительства ГСК-... был разработан технический проект, который был утвержден решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся адрес N 31/418 от... июля 1969 г. Проект был согласован Мосгоргеотрестом ГлавАПУ адрес 25 августа 1969 г.

В соответствии с актом государственной приемки здания, утвержденным заместителем председателя исполкома Советского районного Совета от 13 июля 1973 г, одноэтажный боксовой гараж на 105 машиномест и одна сторожка был принят государственной комиссией и введен в эксплуатацию.

5 ноября 1993 г. ГСК-... поставлен на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством... N0078743 о постановке на налоговый учет, а 20 сентября 1995 г. внесена дались в ЕГРЮЛ в соответствии со свидетельством N... -... и присвоен ОГРН N...

Справкой архитектурно-планировочного управления адрес N 9-45/... от 29.11.1994 ГСК-... был уведомлен о смене адреса. Согласно данной справке существующим строениям ГСК-.., расположенным по адресу: адрес, присвоен адрес: адрес.

20 сентября 1995 г. ГСК-... был перерегистрирован в Московской регистрационной палате и внесен в общегородской реестр адрес за N 485.736, что подтверждается свидетельством серии.., выданным Московской регистрационной палатой 24 октября 1995 г. В свидетельстве указан адрес ГСК-... - Москва, адрес.

ГСК-... зарегистрирован также в Мосгоркомстате согласно справке N 1-1726/386272 от 5 декабря 2000 г.

В соответствии с ответом первого заместителя руководителя Департамента городского имущества адрес фио на обращение государственного регистратора прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве фио N ДГИ-1-37699/19-1 от 20.05.2019 на земельный участок с кадастровым номером... :... по адресу: адрес был оформлен договор аренды NМ-06-502227 от 25.12.1997 на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Право собственности на гаражный бокс N.., по поводу которого возник спор, подтверждено свидетельством о праве собственности на наследство от 9 июля 1980 г, свидетельством о праве собственности от 9 июля 1980 г, договором купли-продажи от 15 января 2011 г, договором купли-продажи от 9 декабря 2021 г, на основании которых право собственности в установленном законом порядке на гаражный бок перешло от члена кооператива к другому собственнику, а затем - к Погорелову А.С.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР" член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Пунктом 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Таким образом, по данному делу установлено, что еще до введения в действие Земельного кодекса РФ земельный участок был в установленном законом порядке выделен ГСК N... для строительства гаража боксового типа, то есть здания, в котором помещения, предназначенные для размещения транспортного средства, разделены капитальными перегородками.

Гараж был построен в 1973 г. и в соответствии с распорядительными актами компетентных органов государственной власти введен в эксплуатацию, осуществлен его учет в соответствии с действующими на тот момент правилами, то есть объект является ранее учтенным, а Погорелов А.С. является собственником помещения - бокса N... на основании представленных им документов, которые в соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ являются основанием для возникновения права собственности у члена кооператива с момента введения в действия упомянутого Закона о собственности.

Также в силу закона земельно-правовые отношения в отношении земельного участка, расположенного под зданием гаража, считаются оформленными и не требуют принятия какого-либо дополнительного распорядительного акта органа исполнительной власти адрес.

Погорелов А.С. обратился в Управление Росреестра но адрес с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N.., расположенный по адресу; адрес, представив все названные выше правоудостоверяющие документы.

Решением Управления Росреестра по адрес от 21.07.2022 Погорелову А.С. было отказано в государственной регистрации права собственности на основании ст. 27 указанного Федерального закона, поскольку в течение срока приостановления совершения регистрационных действий не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федеральною закона, а именно: заявителем не представлено документов, подтверждающих факт создания ГСК-... здания, в состав которого входит названное нежилое помещение.

При таком положении отказ в осуществлении регистрационного учета и постановки помещения на кадастровый учет не учитывает действующее правовое регулирование гражданских и земельных правоотношений в области гаражного кооперативного строительства, которое правильно раскрыты судом первой инстанции. Фактически такой отказ сводится к тому, что Погорелов А.С. должен представить другие документы без указания Управлением Росреестра по адрес их конкретного перечня.

Следовательно, Управлением Росреестра по адрес без какого-либо правового обоснования административному истцу созданы непреодолимые препятствия в регистрации возникшего у него в установленном законом порядке права собственности, которое никем не оспаривается.

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения судебная коллегия дополнительно учитывает, что аргументация заявителя сводится к цитированию норм материального права в части необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, использования земельного участка по назначению, условиям возникновения у члена кооператива права собственности на объект капитального строительства, отличию здания от помещения, без указания мотивов, по которым исследованные судом первой инстанции доказательства не могут быть признаны относимыми и допустимыми в рамках настоящего дела.

Вместе с тем Управление Росреестра по адрес необоснованно не принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 3.7 Федерального закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

При таком положении выводы суда основаны на праве и установленных обстоятельствах, что позволяет не согласиться с дворами жалобы о том, что имеются препятствия к реализации административным делам истцом своих прав ввиду требований кадастрового учета и государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Чертановского районного суда адрес от 8 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Чертановский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи