Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 сентября 1999 г. N А08-1062/99-18 Суд правомерно удовлетворил требование Прокурора о возврате суммы по списанным инкассовым поручениям, поскольку заявитель перечислил средства на счет ответчика в срок, при отсутствии виновных действий Прокуратура не может нести ответственность за несвоевременную уплату страховых взносов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 сентября 1999 г. N А08-1062/99-18
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца М.Л.П. - ст. помощник (дов. N 38 р-99 от 31.08.99), от ответчика не явились, надлежаще уведомлены;

рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по г. Белгороду на решении Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.99 и постановление апелляционной инстанции этого же суда от 06.07.99 по делу N А08-1062/99-18, установил:

Прокурор Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к отделению Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о возврате 314 руб., списанных инкассовым поручением N 3852 от 26.02.99.

Определением суда от 29.04.99 в соответствии со ст. 36 АПК РФ произведена замена ответчика на управление Пенсионного фонда РФ по г. Белгороду.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.99 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 06.07.99 решение арбитражного суда оставлено без изменений.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить принятые судебные акты, как противоречащие нормам материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Белгородской области страховые взносы в Пенсионный фонд России за сентябрь 1998 были уплачены 20.10.98, т.е. в тот же день, когда было произведено финансирование прокуратуры на выплату заработной платы работникам прокуратуры области управлением казначейства.

Органы Пенсионного фонда РФ считают, что в соответствии с п. 8 Федерального закона РФ от 27.05.98 N 79-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1997 год" работодатели должны ежемесячно перечислять страховые взносы в Фонд одновременно с получением в банках и иных кредитных организациях средств на выплаты в пользу работников за истекший месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы, поэтому страховые взносы за сентябрь 1998 г. подлежали уплате не позднее 15 октября 1998 г., фактически уплачены 20 октября 1998 г., в связи с чем составлен акт камеральной проверки от 19.01.99 N 13734 о начислении пени в сумме 314 руб. за несвоевременное перечисление страховых взносов в ПФР за период с 16 по 20 октября 1998 г. и на основании п. 8 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91, спорная сумма взыскана с истца в бесспорном порядке инкассовым поручением N 3852 от 26.02.99.

Прокурор Белгородской области обосновывал исковые требования тем, что несвоевременная уплата страховых взносов произошла по причинам, не зависящим от органов прокуратуры, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" финансирование органов прокуратуры осуществляется за счет средств федерального бюджета в объемах, утвержденных Законом о государственной бюджете на соответствующий период (год). Согласно требованиям Указа Президента РФ N 1556 от 08.12.92 "О федеральном казначействе", постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 864 от 27.08.93 "О федеральном казначействе РФ" финансирование прокуратуры Белгородской области осуществляется через лицевые счета управления Федерального казначейства по Белгородской области. В условиях нестабильного исполнения федерального бюджета финансирование прокуратуры области на выплату зарплаты за сентябрь 1998 произведено органом казначейства 20.10.98 и в этот же день на счет Отделения ПФР были перечислены страховые взносы, как это предусмотрено упомянутым Порядком уплаты страховых взносов, в соответствии с которым на работодателей возложена обязанность уплаты страховых взносов в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. При этом, единственным и обязательным условием, исключающим ответственность за несвоевременное перечисление страховых взносов, является представление в кредитные учреждения платежных поручений на перечисление страховых взносов одновременно с платежными поручениями на выплату заработной платы (п. 5).

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, привел следующие аргументы. Страховые взносы в Пенсионный фонд России являются разновидностью налога. Несвоевременная уплата страховых взносов в ПФР - это правонарушение, т.е. виновное, совершенное умышленно или по неосторожности деяние. Прокуратура области правонарушение не совершала, поскольку перечислила деньги в ПФР в срок их поступления из Управления Федерального казначейства по Белгородской области. При отсутствии виновных действий прокуратура области не может нести ответственность за несвоевременную уплату страховых взносов в виде пени.

Суд апелляционной инстанции, установив, что несвоевременная уплата страховых взносов произошла по причинам не зависящим от органов прокуратуры, признал суждения суда первой инстанции о применении положений Налогового Кодекса РФ правильными. Одновременно суд не согласился с ответчиком о применении им в 1998 году положений Федерального закона РФ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год", предусматривающего порядок и сроки уплаты взносов в 1997 финансовом году.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов, исходя из следующего.

Правила взимания и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в 1997 году регулировался Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 2122-1.

В соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодатель обязан уплатить в Пенсионный фонд страховые взносы в установленном порядке.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 24 от 26.12.97 "О судебно-арбитражной практике по применению ответственности плательщиков и банков за неперечисление или несвоевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ" ответственность виде пени, предусмотренная абзацем 3 пункта 6 Порядка, должна применяться к плательщику, если непоступление или несвоевременное поступление в Пенсионный фонд вызвано противоправными действиями самого плательщика.

Несвоевременная уплата страховых взносов прокуратурой области имела место вследствие недостаточности бюджетного финансирования, что подтверждается письмом управления федерального казначейства по Белгородской области от 02.12.98.

Поскольку прокуратурой были совершены все необходимые действия по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в день поступления финансирования, у управления Пенсионного фонда РФ по г. Белгороду отсутствовали правовые основания для взыскания с истца пеней.

В силу изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.05.99 и постановление апелляционной инстанции этого же суда от 06.07.99 по делу N А08-1062/99-18 оставить без изменения, в кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.