Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 ноября 2023 г. по делу N 33а-7080/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Пильгановой В.М., Тиханской А.В., при секретаре Аллахвердиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N 2а-549/23 по административному исковому заявлению Царева Артема Дмитриевича к Призывной комиссии муниципального образования Кунцево адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения и действий призывной комиссии незаконными, по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 07 июля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Царев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального образования Кунцево адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения и действий призывной комиссии незаконными.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он в весенний призыв 2023 года явился в Объединенный военный комиссариат адрес. Решением призывной комиссии адрес от 17.04.2023 года он был призван на военную службу, ему была выдана повестка на отправку в Вооруженные Силы РФ N 772300149 на 27.06.2023 года. Оспариваемое решение нарушает его право на образование. Решение о призыве на военную службу административного истца не могло быть принято, так как он имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением. На дату подачи иска он обучается по очной форме в ЧПОУ "Московский городской открытый колледж" по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 43.02.10 "Туризм". Административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 17.04.2023 года о призыве на военную службу фио, признать незаконным действие ОВК адрес: вызов фио в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий во время действия отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, проведение медицинского освидетельствования в отношении фио, организация заседания призывной комиссии адрес для принятия решения в отношении фио во время отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действия адрес Кунцево адрес - организация медицинского освидетельствования в отношении фио, принятие решения о призыве на военную службу фио во время действия отсрочки от призыва на военную службу.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 07 июля 2023 года в удовлетворении требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Согласно п.п.1 и 5 ст.28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пп."а" п.2 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Согласно абзацу десятому подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта (как обучающемуся по очной форме обучения по программам бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (как обучающийся по очной форме обучения по программам магистратуры).

Возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.

Как установилсуд первой инстанции и следует из материалов дела, Царев А.Д, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес с 03.02.2020 года.

Решением призывной комиссии адрес Цареву А.Д. была предоставлена отсрочка для получения образования до 2023 года на основании справки с места учебы в ЧПОУ "Московский городской открытый колледж" от 25.10.2021 года

N 560, где указан срок окончания обучения - 2023 год.

Согласно справке от 13.04.2023 года, выданной Частным профессиональным образовательным учреждением "Московский городской открытый колледж", Царев А.Д. в 2021 году поступил, имея среднее общее образование, в указанное учебное заведение по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 43.00.00 Сервис и туризм. В настоящее время обучается на втором курсе по очной форме обучения по специальности среднего профессионального образования 43.02.10 Туризм. Окончание обучения в образовательной организации 30.06.2023 года.

Данная справка в материалах личного дела призывника отсутствует, в военный комиссариат не представлена.

17.04.2023 года Царев А.Д. обратился к председателю призывной комиссии адрес с заявлением, в котором просил призвать его в ряды ВС РФ и после окончания учебного заведения направить его для прохождения военной службы.

В связи с указанным заявлением в отношении фио было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого была определена категория годности к военной службе Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии адрес (протокол N 11 от 17.04.2023 года) Царев А.Д. призван на военную службу.

Как пояснил представитель административных ответчиков, предварительная отправка в войска была запланирована на 27.06.2023 года, принимая во внимание фактическую дату защиты диплома и формирование команды отправки в составе с одногруппниками учебного заведения. Также Цареву А.Д. было разъяснено, что в случае переносов даты защиты диплома на более поздние даты, дата отправки в войска также будет скорректирована.

Цареву А.Д. была вручена повестка серия МК N 772300149, в соответствии с которой он был вызван на 27.06.2023 года в военный комиссариат адрес для отправки в Вооруженные силы РФ.

Как указал административный истец в ходе судебного разбирательства, он окончил учебу в образовательном учреждении, получил диплом.

Таким образом, материалами дела установлено, что Царев А.Д. до окончания учебы в колледже по собственной инициативе обратился к председателю призывной комиссии адрес с заявлением, в котором просил призвать его в ряды ВС РФ и после окончания учебного заведения направить его для прохождения военной службы; в соответствии с ст. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года

N 663 на основании его заявления Царев А.Д. был направлен на медицинское освидетельствование и после его прохождения призван на военную службу, при этом дата явки была определена после окончания колледжа (если же по состоянию на 27.06.2023 года он бы не получил диплом, дата явки была бы сдвинута на более поздний срок).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов истца не установлено.

Судебная коллегия полагает правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Административному истцу отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена как лицу, получившему основное общее образование и избравшему дальнейшее обучение в профессиональной образовательной организации по образовательной программе среднего профессионального образования.

Из материалов дела следует, административному истцу уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ, административным ответчиком было учтено заявление фио о призыве на военную службу после окончания образования, истец получил диплом об окончании среднего профессионального образования, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях административного ответчика не усматриваются нарушений прав фио

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 07 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: