Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 33а-7377/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Кльован С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 2а-47/2023 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика фио на решение Солнцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

Административные исковые требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N КУВД-001/2022-39251811 от 16 сентября 2022 года.

Признать незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N КУВД-001/2022-39251811 от 16 декабря 2022 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес обязанность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав по разделу земельного участка с кадастровым номером 77:07:0017002:1116, расположенного по адресу: адрес, повторно рассмотрев заявление N КУВД-001/2022-39251811 от 16 сентября 2022 года.

УСТАНОВИЛА:

Королёв Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве и в уточненном заявлении просил признать незаконными решение о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 16 сентября 2022 года, решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации прав от 16 декабря 2022 года, возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав по разделу земельного участка с кадастровым номером 77:07:0017002:1116, расположенного по адресу: адрес, повторно рассмотрев заявление N КУВД-001/2022-39251811 от 16 сентября 2022 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые решения противоречат положениям Федерального закон от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит представитель административного ответчика фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Административный истец Королёв Д.В. просил оставить решение без изменения, пояснив об отсутствии доверенности на право представления интересов в суде.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям вышеприведенное решение не отвечает.

Согласно статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В силу положений части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Частью 2 ст. 38 КАС РФ предусмотрено, что под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Как следует из материалов дела, фио и несовершеннолетняя фио являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: адрес. Каждому принадлежит по ? доли.

Между фио, фио, являющимися законными представителями фио, и фио заключено соглашение (решение) о разделе земельного участка, а именно передаче фио земельного участка площадью 438 кв.м, фио - площадью 437 кв.м.

07 сентября 2022 года Королёв Д.В, действуя по доверенности, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав фио, паспортные данные, и фио в отношении указанного земельного участка, предоставив межевой план, решение собственников о разделе земельного участка.

16 сентября 2022 года Управлением Росреестра по Москве принято решение NКУВД-001/2022-39251811/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, а 16 декабря 2022 года решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта и государственной регистрации прав ввиду неисправления недостатков, указанных в решении от 16 сентября 2022 года.

Из вышеуказанного следует, что фио не является собственником земельного участка; у него отсутствует доверенность с правом подписания и подачи административного искового заявления от имени собственников земельного участка; фио лишь являлся лицом, наделенным правом подачи заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в Управление Росреестра по адрес, что не порождает права подачи и подписания административного искового заявления. Таким образом, права, свободы и законные интересы фио не нарушены, ему не предоставлено право обращения в защиту прав, свобод и законных интересов собственников земельного участка, поэтому у него отсутствуют основания для подачи административного искав суд от своего имени.

В силу пункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда адрес от 24 апреля 2023 года отменить, административное исковое заявление фио оставить без рассмотрения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: