Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 33а-7504/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н., судей Тиханской А.В., Коневой С.И., при секретаре Аликсиной А.А., рассмотрев по докладу судьи Тиханской А.В. в открытом судебном заседании административное дело N 2а-774/2022 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Перовского районного суда адрес от 16 декабря 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления фио к адрес Перово адрес о признании незаконным и отмене решения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 01.06.2022 года, которым он призван на военную службу с присвоением категории годности "Б-3", мотивируя свои требования тем, что имел отсрочку от призыва в связи с обучением в РУТ(МИИТ) по программе магистратуры, страдает рядом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, однако его жалобы на состояние здоровья учтены не были, обязательные диагностические исследования не проведены.

В судебном заседании представитель административного истца фио поддержал доводы административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец со ссылкой на то, что не было учтено его право на предоставление отсрочки от несения военной службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности фио, сочтя возможным по правилам ст.ст.150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, уважительных причин неявки не представившего, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания установлены судебной коллегии и выявились они в следующем.

Как усматривается из материалов дела, фио состоит на воинском учете в ОВК адрес с 19.02.2014 года.

Решением призывной комиссии адрес призывнику фио на основании справки из учебного заведения МГПУС(МИИТ) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения образования до 2019 года.

Приказом ректора РУТ(МИИТ) N 5082/с от 16.08.2019 года фио зачислен на 1 курс обучения по программе магистратуры, срок окончания обучения 2021 год.

Решением призывной комиссии фио в связи с обучением в магистратуре предоставлена отсрочка до 2021 года на основании справки учебного учреждения от 20.02.2020 года.

Вместе с тем согласно справке от 01.06.2022 года за подписью начальника ВУС фио срок окончания обучения - 30.06.2022 года, ранее представлены неверные сведения о сроке окончания учебного заведения.

Приказом ректора 07.06.2021 года фио предоставлен академический отпуск до 06.02.2022 года.

Согласно выписке из приказа РУТ(МИИТ) N 211/с от 26.01.2022 года фио допущен к обучению в связи с завершением академического отпуска, срок окончания обучения - 30.06.2023 года.

Решением призывной комиссии адрес от 01.06.2022 года фио призван на военную службу, определена категория годности "Б-3".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на отсрочку административным истцом утрачено, поскольку ранее воспользовался правом на получение отсрочки от призыва на военную службу до 2019 года (до окончания учебы в РУТ (МИИТ получив уровень знаний бакалавриат), поступление вновь в тоже высшее образовательное учреждение не является основанием для продления отсрочки от призыва на военную службу до момента окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования по уровню "магистратура".

Указанные выводы суда носят ошибочный характер.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие

право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Поскольку фио призывной комиссии были представлены сведения о том, что ему предоставлялся академический отпуск по семейным обстоятельствам, по выходу из академического отпуска срок обучения увеличился не более чем на один год, судебная коллегия приходит к выводу, что право на отсрочку у фио сохранилось, однако отсрочка не была предоставлена, административный истец призван на военную службу. Судебная коллегия отмечает, что административный истец не был отчислен в связи с неуспеваемостью, продолжил свое обучение. При этом академический отпуск не увеличил срок обучения по специальности более чем на 1 год, соответственно, право на отсрочку не было утрачено.

Кроме того судебная коллегия учитывает, что решением призывной комиссии в связи с обучением в аспирантуре фио предоставлена отсрочка сроком до 30.06.2026 года на основании подп. б, п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

При таком положении, решение суда, которым не приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, на основании части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска, признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 01.06.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 16 декабря 2022 года отменить, постановить по делу новое решение, которым требования административного истца фио удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 01.06.2022 года о призыве фио на военную службу.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: