Решение Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 7-17575/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дополнения к ней генерального директора ООО Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 4582-ЗУ/9046862/1-21 от 08 октября 2021 года и решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Екатерины Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция по недвижимости) N 4582-ЗУ/9046862/1-21 от 08 октября 2021 года генеральный директор ООО Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 марта 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе и дополнениях к ней, поданной в Московский городской суд, Нестерова Е.Ю. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что должностным лицом и судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор ООО Трайдент Групп" Нестерова Е.Ю. и ее защитник, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу ч. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании) все земли в адрес относятся к категории земель населённых пунктов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о землепользовании в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

На основании ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешённых градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешённого использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешённым использованием.

Согласно материалам дела, на основании задания заместителя начальника Госинспекции по недвижимости N 4522 от 06 сентября 2021 года, с целью исполнения взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти адрес по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений 07 сентября 2021 года проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По результатам обследования главными инспекторами УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости фио и фио зафиксирован факт нарушения должностным лицом - генеральным директором ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. п. 5 ст. 4, п.п. 2-2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", выразившегося в следующем.

Согласно данным ИС РЕОН земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002018:54 площадью 1537 кв.м. по адресу: адрес, предоставлен ООО "Трайдент Групп" договором аренды земельного участка от 31.08.2004 года N М-04-027281 по 30.06.2014 года для эксплуатации здания под административные цели.

В ходе проведенного обследования установлено, что часть расположенного на земельном участке двухэтажного здания с подвалом, принадлежащая ООО "Трайдент Групп", используется им под школу танцев.

Действия генеральный директор ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Факт совершения генеральным директором ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием заместителя начальника Госинспекции по недвижимости N 4522 от 06 сентября 2021 года; сопроводительной запиской; протоколом об административном правонарушении; актом выездного обследования; протоколом осмотра территории; фотоматериалами; протоколом инструментального обследования; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН; договором аренды земельного участка и другими материалами дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо, а также судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и виновности Нестеровой Е.Ю. в его совершении.

Доводы жалоб об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, являются несостоятельными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, выражается в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Между тем, как указано выше, в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка административным органом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002018:54, площадью 1537 кв. м, занимаемый заявителем по договору аренды, заключенному с Департаментом городского имущества адрес от 31.08.2004 N М-04-027281, используется ООО "Трайдент Групп" не по назначению, указанному в п. 1.1 данного Договора.

В соответствии со статьей 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, согласно п. 1.1 договора аренды от 31.08.2004 N М-04-027281 земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002018:54 представлен Обществу для эксплуатации здания под административные цели.

Таким образом, заключая договор аренды от 31.08.2004 N М-04-027281, Общество приняло на себя обязательства по использованию земельного участка именно по тому назначению, которое указано в данном договоре.

Вместе с тем, проведенной административным органом 07.09.2021 года плановой выездной проверкой соблюдения земельного законодательства установлено, что расположенные на указанном выше земельном участке здания, принадлежащие Обществу, используются не по целевому назначению, а именно: под школу танцев.

Между тем, как указывает административный орган, изменения в договор аренды в установленном порядке не вносились. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, как следует из ответа на запрос суда Департамента имущества адрес, рассматриваемому земельному участку требуется установить вспомогательный ВРИ "эксплуатация под школу танцев части здания". Согласно п. 5 договора аренды от 31.08.2004 года N М-04-027281 арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. В связи с этим пункт о возможности использования с учетом вспомогательных видов должен быть внесен в условия договора аренды.

Генеральный директор ООО "Трайдент Групп" Нестерова Е.Ю. при использовании земельного участка обязана была знать о наличии нарушений требований и ограничений по целевому использованию земельного участка, на котором располагаются принадлежащие Обществу здания.

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Нестеровой Е.Ю, не усматривается.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судья районного суда при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица Госинспекции по недвижимости и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Е.Ю. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 4582-ЗУ/9046862/1-21 от 08 октября 2021 года и решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Трайдент Групп" Нестеровой Екатерины Юрьевны оставить без изменения, жалобу фиоЮ, - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова