Решение Московского городского суда от 03 октября 2023 г. по делу N 7-19780/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио, поданную на решение судьи Пресненского районного суда адрес от 24 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Татьяны Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 24\04\14.55-631\2022 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС от 30 июня 2022 года заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 24 января 2023 года постановление должностного лица изменено путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио просит отменить судебный акт, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил.

Мясоедова Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечила явку защитника фио, которая возражала против доводов жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мясоедовой Т.Н. к административной ответственности по указанной норме) предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Отношения, связанные с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В силу п. 4 ст. 3 Закона о государственном оборонном заказе под исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, понимают лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Как следует из материалов дела 16 сентября 2016 года между ОАО "Пелла" и адрес заключен договор N 1520187306811020105015432\253-257\16 на изготовление и поставку комплектов серийных изделий, состоящих из изделий ЗМ87-1Ф и РЛК-S1РС1-2Ф (далее товар).

Из условий названного договора следует, что он заключен в рамках выполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, адрес является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Срок исполнения договора поставки с учетом дополнительного соглашения N 8 от 14 декабря 2020 года определен до 31 марта 2022 года.

К указанной дате адрес условия договора не выполнены, предусмотренный условиями договора товар не поставлен.

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Т.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ и привлечения её к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы, судья районного суда, признав вышеуказанные обстоятельства совершения заместителем руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Т.Н. доказанными, пришел к выводу о наличии по делу оснований для применения к последней более мягкого вида наказания в виде предупреждения.

При этом судья районного суда посчитал возможным применить к Мясоедовой Т.Н. положения ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ), указав на то, что характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, свидетельствуют о несоответствии назначенного вида наказания целям и задачам административного наказания и влечет избыточное ограничение имущественных прав и интересов Мясоедовой Т.Н.

В жалобе, поданной на решение судьи районного суда, должностное лицо, вынесшее постановление указывает на то, что совершенное Мясоедовой Т.Н. правонарушение создает угрозу безопасности государства и влечет причинение вреда, что исключало возможность применения по делу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае названный довод является обоснованным.

Вместе с тем неверное применение судьей районного суда положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не может повлечь изменение решения судьи районного суда в части назначенного наказания, поскольку это повлечет ухудшение положения заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Т.Н, что недопустимо в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Пресненского районного суда адрес от 24 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Татьяны Николаевны отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда адрес от 24 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя программы РЛК-S адрес Мясоедовой Татьяны Николаевны оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио