Решение Московского городского суда от 03 октября 2023 г. по делу N 7-19940/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 609-ЗУ/9040338/16-22 от 16.03.2022, решение Кузьминского районного суда адрес от 28.06.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 609-ЗУ/9040338/16-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 16.03.2022 генеральный директор ООО "Терра-Инвест" Масляков О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 28.06.2022 названное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Масляков О.А. просит об изменения постановления должностного лица и решения судьи в части назначенного наказания с применением ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Масляков О.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по указанной норме) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 26.01.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

ООО "Терра-Инвест", генеральным директором которого является Масляков О.А, занимает и использует помещение в четырехэтажном здании, расположенном на земельном участке, площадью 1448, 6 кв.м. по адресу: Москва, адрес, помещение V, комнаты с 1 по 37, с 52 по 85. Документы на используемую пропорционально занимаемой площади часть данного земельного участка в установленном законом порядке не оформлены.

Таким образом, ООО "Терра-Инвест", генеральным директором которого является Масляков О.А, использует земельный участок с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования данного земельного участка.

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО "Терра-Инвест" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: сопроводительной запиской, заданием на проведение выездного обследования, протоколом об административном правонарушении от 02.03.2022 года, актом выездного обследования, протоколом осмотра территорий, протоколом инструментального обследования, фотоматериалами, договором аренды земельного участка, данными ГКН, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела...

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В настоящем судебном заседании и в доводах жалобы заявителем занятие помещений в здании, расположенном на земельном участке, в отношении которого ООО "Терра-Инвест" не оформлены земельно - правовые отношения, подтверждающие право пользования им, не оспаривались.

В данном случае имеющиеся в деле доказательства очевидно свидетельствуют о том, что ООО "Терра-Инвест" используются помещения в здании с кадастровым номером 77:04:0002006:15955 и часть земельного участка, расположенного под данным зданием без оформления договорных отношений, что свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица Общества к исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством.

Таким образом, отсутствует вся совокупность условий для замены генеральному директору ООО "Терра-Инвест" Маслякову О.А. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. по делу не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО "Терра-Инвест" Маслякову О.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Кузьминского районного суда адрес.

Порядок привлечения Маслякова О.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 609-ЗУ/9040338/16-22 от 16.03.2022, решение Кузьминского районного суда адрес от 28.06.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Терра-Инвест" Маслякова О.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.