Решение Московского городского суда от 03 октября 2023 г. по делу N 7-20496/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТК Руслан-1" на постановление заместителя начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N4041-ЗУ/9066618-21 от 27.08.2021 и на решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ТК Руслан-1",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N4041-ЗУ/9066618-21 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 27.08.2021 ООО "ТК Руслан-1" привлечено к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28.10.2022 названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ТК Руслан-1" фио просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобах доводы, в том числе отсутствие вины юридического лица в совершении правонарушения.

Законный представитель ООО "ТК Руслан-1" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку защитника не обеспечил. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" в договорах купли-продажи земельных участков, правовых актах Правительства Москвы (уполномоченного им органа) о передаче в собственность земельных участков собственникам зданий, сооружений или обладателям права постоянного (бессрочного) пользования, приобретаемых в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливается запрет на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке.

Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ч. 6 ст. 7 Закона о землепользовании).

В силу ч. 2 ст. 51 адрес кодекса РФ (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 49 - 50 Закона адрес от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс адрес".

В силу части 1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела, управлением контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 28.06.2021 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По данным ИС РЕОН на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с адресным ориентиром: адрес, (UNOМ 2801557, ОКС 77:06:0009001:1565) 2004 года постройки общей площадью 1046, 7 кв. м, оформленное в собственность ООО ТК "РУСЛАН-1", о чем в ЕГРН сделана запись N 77-77-06/027/2011-731 от 12.08.2011. По данным технического учета ГБУ адрес "МосгорБТИ" здание учтено, как одноэтажное общей площадью 649, 6 кв.м 2004 года постройки.

Нежилое здание введено в эксплуатацию Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 19.01.2004 N 7859, утвержденным Распоряжением Префекта адрес от 29.01.2004 N 51-РП.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что земельный участок используется для эксплуатации административно-технического здания. Так же установлено, что в 2004 году на земельном участке возведено одноэтажное административно-техническое здание площадью 546, 6 кв. м, высотой 4, 82 кв.м.

В период 2004-2011 годов на земельном участке произведена реконструкция ранее возведенного здания, а именно возведен второй этаж. В результате реконструкции площадь здания увеличилась с 649, 6 кв. м до 1046, 7 кв. м (на 397, 1 кв. м) высота здания составила 10, 9 адрес административно-техническое здание с надстройкой второго этажа поставлено на технический учет адрес БТИ" 24.05.2011 (инвентарный номер 45:293:004:000012810), 07 ноября 2012 года на государственный кадастровый учет, кадастровый номер 77:06:0009001:1565 на площадь 1046, 7 кв. м и оформлено в собственность ООО ТК "РУСЛАН-1", запись в ЕГРН N 77-77-06/027/2011-731 от 12.08.2011.

По данным ИС РЕОН земельный участок для целей капитального строительства и (или) реконструкции не предоставлялся. По данным Мосгосстройнадзора, ИАС УГД, ИАИС ОГД разрешение на строительство и (или) реконструкцию здания не выдавалось.

Установлено, что строительство и реконструкция здания с кадастровым номером 77:06:0009001:1565 осуществлено с нарушением ч. 16 ст. 1, ст.ст. 51, 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" п.п. 1.1, 4.2, 5.6, 5.7, 5.12 Договора. адрес под цели строительства (реконструкции) ООО "ТК Руслан-1" не предоставлялся.

Таким образом в ходе обследования было установлено, что ООО "ТК Руслан-1" допустило использование юридическим лицом названного выше земельного участка в нарушение требований п.6 ст.7, п.1 ст.28 Закона Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес", ст.48, 49, 51, 55, 55.24, 57.3 ГрК РФ.

Указанные действия ООО "ТК Руслан-1" квалифицированы по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "ТК Руслан-1" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования N 9066618 от 22.06.2021; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования N 9066618 от 06.08.2021, составленным в отношении ООО ТК "РУСЛАН-1" по ч. 1.2 ст. 6.7. Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях"; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования N 9066618 от 28.06.2021 с фототаблицей; актом обмера площади земельного участка N 9066618 от 28.06.2021; данными Государственного кадастра недвижимости; копией Распоряжения Префекта адрес "О вводе в эксплуатацию законченной строительством стоянки дорожно-строительной техники в промзоне 62 Теплого Стана, проектируемый проезд 5408 (адрес: адрес) от 29 января 2004 года N 51-РП; копией Договора аренды земельного участка для целей эксплуатации объектов капитального строительства N М-06-034830 от 30.06.2010; копией договора краткосрочной аренды земельного участка N М-06-503550 от 30.08.1999; копией договора краткосрочной аренды земельного участка N М-06-506412 от 28.10.2003; копией договора краткосрочной аренды земельного участка N М-06-507747 от 30.09.2005; копией договора краткосрочной аренды земельного участка N М-06-508557 от 08.12.2006; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справочной информацией по объектам недвижимости; выписками из технического паспорта БТИ на здание (строение); экспликацией; поэтажным планом; планом земельного участка; техническим паспортом на жилое здание; копией градостроительного заключения; ответами Мосгосстройнадзора, ГБУ "МКМЦН", ИАС УГД, ИАИС ОГД; копией акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "ТК Руслан-1" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "ТК Руслан-1" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в т.ч. время совершения правонарушения, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу. Копия протокола вручена представителю ООО "ТК Руслан-1" в тот же день (л.д. 58). Права и обязанности защитнику разъяснены под роспись, что подтверждается отметкой в протоколе.

Довод жалобы о нарушении права Общества на защиту, поскольку защитнику не предоставили возможность ознакомиться с фотоматериалом, суд отклоняет как необоснованный, поскольку защитником ООО "ТК Руслан-1" в ходе административного производства ходатайства об ознакомлении с материалами дела не заявлялись, жалобы на нарушения, связанные с нарушением права на ознакомление с делом не подавались.

Таким образом доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую должностное лицо и судья районного суда дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ТК Руслан-1" по делу не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N N4041-ЗУ/9066618-21 от 27.08.2021 и решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 28.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ТК Руслан-1" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.