Решение Московского городского суда от 03 октября 2023 г. по делу N 7-21588/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Трунова М.М. на постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102001664 от 11 марта 2022 г., N 0356043010322031102001678 от 11 марта 2022 г., решение судьи Бабушкинского районного суда Москвы от 16 ноября 2022 г. по делам NN 12-2942/2022, 12-2941/2022 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Трунова ...,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102001664 от 11 марта 2022 г. ИП Трунов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что 13 января 2022 г. в 15 час. 25 мин. по адресу: адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнил требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Трунова М.М, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 184593, действительного с 26.11.2021 по 25.11.2026 (путевой лист не предъявлялся).

Постановлением N 0356043010322031102001678 от 11 марта 2022 г. ИП Трунов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что 13 января 2022 г. в 15 час. 25 мин. по адресу: адрес, в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 184593, действительного с 26.11.2021 по 25.11.2026 (путевой лист не предъявлялся).

Не согласившись с вышеуказанными актами, ИП Трунов М.М. обратился с жалобами в Люблинский районный суд г.Москвы, определениями судьи которого от 18 марта 2022 г. дела по жалобам объединены в одно производство.

Решением судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2022 г. постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102001664 от 11 марта 2022 г. и N 0356043010322031102001678 от 11 марта 2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Трунова М.М, изменены в части назначения ИП Трунову М.М. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 9 сентября 2022 г. вышеуказанное решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2022 г. отменено, дело передано на рассмотрение по подсудности в Бабушкинский районный суд г.Москвы.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2022 г. постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102001664 от 11 марта 2022 г. и N 0356043010322031102001678 от 11 марта 2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Трунова М.М, изменены в части назначения ИП Трунову М.М. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП Трунов М.М. просит названные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая, что факт использования транспортного средства для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на момент проведения мероприятий по контролю не установлен, автомобиль использовался в личных целях.

ИП Трунов М.М. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Трунова М.М. к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п.п.1, 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В силу п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ИП Трунов М.М. 13 января 2022 г. в 15 час. 25 мин. по адресу: адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнил требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя Трунова М.М, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 184593, действительного с 26.11.2021 по 25.11.2026 (путевой лист не предъявлялся), а также в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ не выполнил требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом МАДИ постановлений NN 0356043010322031102001664, 0356043010322031102001678 о привлечении ИП Трунова М.М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением постановлением N 0356043010322031102001664 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб, постановлением N 0356043010322031102001678 - административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Трунова М.М.; протоколом осмотра транспортного средства в ходе выездного обследования в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы в соответствии с заданием о проведении контрольного надзорного мероприятия, утв. Распоряжением МАДИ от 30.12.2021 N 78-17-230/21; протоколами об административных правонарушениях в отношении ИП Трунова М.М.; сведениями о выдаче разрешения N 184593 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; протоколом изъятия вещей и документов; сведениями из ЕГРИП и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами МАДИ, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда.

Утверждение об отсутствии в действиях ИП Трунова М.М. составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушений и вину ИП Трунова М.М. в совершении указанных административных правонарушений. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенных административных правонарушений.

Довод жалобы о том, что факт использования транспортного средства для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа на момент проведения контрольного мероприятия не установлен, автомобиль использовался заявителем в личных целях, субъектом данных административных правонарушений он не является, отклоняется как несостоятельный.

В соответствии с.п.13 ч.1 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Закона г. Москвы от 11 июня 2008 г. N 22 "О такси в городе Москве", действовавших на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Трунова М.М. к административной ответственности, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение).

Согласно п. 3 ст. 9 названного выше Федерального закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марка автомобиля.., регистрационный знак ТС, ИП Трунов М.М. определилназначение автомобиля как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения и принял на себя обязательства по соблюдению вышеприведённых требований действующего законодательства.

На момент совершения правонарушения выданное ИП Трунову М.М. разрешение N 184593 являлось действующим. ИП Трунов М.М. не обращался в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельностью с использованием данного автомобиля.

Назначение ИП Трунову М.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей соответствует требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановлений должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010322031102001664 от 11 марта 2022 г, N 0356043010322031102001678 от 11 марта 2022 г, решение судьи Бабушкинского районного суда Москвы от 16 ноября 2022 г. по делам NN 12-2942/2022, 12-2941/2022 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Трунова М.М, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова