Решение Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 7-21882/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "РС-Энерго" генерального директора фио, поданную на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 21 октября 2022 года и постановление врио заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 03 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РС-Энерго",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 1275\1310 врио заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 03 февраля 2022 года ООО "РС-Энерго" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 21 октября 2022 года указанное выше постановление должностного лица изменено с указанием в установочной части постановления, что "24 июня 2021 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОФМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, на территории города федерального значения Москвы выявлен гражданин адрес, прибывший в РФ в порядке не требующем получения визы, осуществляющим трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "РС-Энерго" без разрешения на работу либо патента в адрес"; "данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года N 0561136"; "в ходатайстве об истребовании копии материалов дела N 5-1091\21 из Тушинского районного суда адрес по привлечению к административной ответственности гражданина фио фио - отказать".

В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба и дополнения к жалобе без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы; о причинах своей неявки не сообщил, обеспечил явку защитника фио, который в судебном заседании жалобу поддержал.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 18 ноября 2021 года в отношении ООО "РС-Энерго" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ за то, что 24 июня 2021 года Общество привлекло к осуществлению трудовой деятельности по адресу: адрес качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в адрес.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РС-Энерго" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом в постановлении N 1275\1310 от 03 февраля 2022 года врио заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при описании события административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, совершенного Обществом, указаны обстоятельства, связанные с выявлением 24 июня 2021 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес на территории города федерального значения Москвы гражданина адрес, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "РС-Энерго" без разрешения на работу либо патента в адрес.

Между тем описанные выше действия по своему содержанию не соответствуют объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выраженной в привлечении работодателем к трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Фактически в вину Обществу вменено нарушение, связанное с незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы судья районного суда внес изменения в описание события правонарушения, изменив лишь фамилию и инициалы иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства.

Однако несоответствие описания события правонарушения, изложенного в постановлении, диспозиции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ судом первой инстанции оставлено без внимания и надлежащей судебной оценки.

Таким образом, судьей районного суда при проверке законности обжалуемого постановления должностного лица установлены обстоятельства, не связанные с событием описанного в постановлении правонарушения.

Помимо этого в своем решении судья районного суда, изменяя постановление должностного лица, указывает на то, что доказательством осуществления гражданином адрес трудовой деятельности в отсутствии у него патента в адрес является протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года N 0561136, который в материалах дела отсутствует.

Также, внося изменения по тексту постановления в части рассмотрения должностным лицом ходатайств, судья районного суда вносит изменения в фамилию иностранного гражданина, в отношении которого отказано в истребовании материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, однако номер дела не соответствует нумерации, указанной в копии постановления, представленной в настоящее дело о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тушинского районного суда адрес от 21 октября 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Тушинского районного суда адрес следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Тушинского районного суда адрес от 21 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "РС-Энерго" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Тушинский районный суд адрес

Судья

Московского городского суда фио