Решение Московского городского суда от 09 октября 2023 г. по делу N 7-22177/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кожонова А.С. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 января 2023 г., которым гражданин Киргизской Республики Кожонов фио, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ,

УСТАНОВИЛ

24 января 2023 г. в отношении Кожонова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Кожонов А.С. ставит вопрос об отмене постановления, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что правомерно находился на территории РФ, наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, назначено без учета проживания в Российской Федерации его брата - гражданина РФ Кожонова.., являющегося инвалидом первой группы, за которым он (Кожонов А.С.) осуществляет уход и заботу.

В судебном заседании Кожонов А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Кожонова А.С, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как установлено судьей Московского городского суда, 23 января 2023 г. в 16 часов 00 минут по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Киргизской Республики Кожонов А.С, паспортные данные, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно Кожонов А.С. въехал на территорию Российской Федерации 25 января 2020 г, по окончании срока пребывания 23 апреля 2020 г. (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул. На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового статуса не обращался, территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонялся, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения указанного правонарушения Кожоновым А.С. подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; копией идентификационной карты; сведениями из БД АС ЦБДУИГ, ППО территория, ИБД-Р и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в действиях Кожонова А.С, поскольку на дату выявления административного правонарушения 23 января 2023 г. Кожонов А.С. по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Доводы о правомерном нахождении Кожонова А.С. на территории Российской Федерации являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что Кожонов А.С. прибыл в Российскую Федерацию 25 января 2020 г. через КПП Шереметьево-3 (авиа) с целью "работа по найму".

При въезде в РФ 25 января 2020 г. Кожонову А.С. выдана миграционная карта N 7980574, в которой указано на срок пребывания с 25 января 2020 г. по 23 апреля 2020 г.

Доказательств заключения Кожоновым А.С. трудового договора после въезда в РФ 25 января 2020 г. и реального его исполнения материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

В отсутствие подтверждённых сведений о факте осуществления Кожоновым А.С. трудовой деятельности в указанный период на территории Российской Федерации, к нему не могут быть применены положения статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающей иные сроки пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан стран-участников Евразийского экономического союза, по сравнению с нормами ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", подлежащими применению при разрешении настоящего дела.

В силу подп. "а", "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274, подп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 срок пребывания гражданина Киргизской Республики Кожонова А.С, не имеющего оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, считался автоматически продленным до 3 сентября 2022 г. (90 суток, исчисляя с 06 июня 2022 г. - дата снятия в отношении Киргизской Республики временных ограничений на транспортное сообщение распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р).

Вместе с тем, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации с 3 сентября 2022 г. Кожонов А.С. не легализовал своего положения на территории Российской Федерации, и с указанного периода до момента его выявления находился на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Кожонова А.С. покинуть территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания по делу также не установлено.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Кожонова А.С. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока пребывания на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Кожонову А.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3, 5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Ссылка в жалобе на проживание на территории Российской Федерации брата Кожонова А.С. - гражданина РФ Кожонова Асилбека Сатыбалдиевича, являющегося инвалидом первой группы, за которым он (Кожонов А.С.) осуществляет уход и заботу, не является безусловным основанием для исключения наказания в виде административного выдворения, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся ее гражданами, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ, поэтому данное обстоятельство не является основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном конкретном случае.

Кроме того, материалами дела не подтверждено наличие устойчивых родственных связей Кожонова А.С. с гражданином РФ Кожоновым А.С.

Вопреки доводу жалобы, назначение Кожонову А.С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принятое судом решение об административном выдворении Кожонова А.С. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 января 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кожонова А.С, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова