Решение Московского городского суда от 17 октября 2023 г. по делу N 7-22502/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве Кононенко А.Н. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2022 г., которым постановление заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве Кононенко А.Н. N 588/17/2021 от 12 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Строй-Недвижимость" Кудияровой ..., отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве Кононенко А.Н. N 588/17/2021 от 12 октября 2021 г. генеральный директор ООО "Строй-Недвижимость" Кудиярова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Судьей Симоновского районного суда г.Москвы вынесено вышеуказанное решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В настоящей жалобе заместитель главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве Кононенко А.Н. просит отменить решение судьи районного суда по доводам, приведенным в жалобе.

Заместитель главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель Управления Росреестра по г. Москве Кононенко А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Кудиярова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, обеспечила явку защитника Пелентикова А.В, который против удовлетворения жалобы возражал. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кудияровой М.А.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ генеральному директору ООО "Строй-Недвижимость" Кудияровой М.А. явился выявленный в результате проведения 4 августа 2021 г. выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля главным инспектором УК на ПТ Госинспекции по недвижимости факт нарушения ст.42 Земельного кодекса РФ, выразившийся в использовании ООО "Строй-Недвижимость", генеральным директором которого является Кудиярова М.А, части земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120114:2870 с видом разрешенного использования - земли населенных пунктов, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов, по адресу: адрес,.., площадью 300 кв.м, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и(или) разрешенным использованием: под размещение пункта приема и продажи черного и цветного металла.

Установив, что генеральный директор ООО "Строй-Недвижимость" Кудияровой М.А. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения 12 октября 2021 г. дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о незаконности постановления и его отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Данная позиция подтверждается п. 37 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2023 г.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по факту совершения правонарушения 4 августа 2021 г. истек 4 августа 2022 г.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО "Строй-Недвидимость" Кудияровой М.А. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Кудияровой М.А. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова