Решение Московского городского суда от 17 ноября 2023 г. по делу N 7-22872/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТИТУЛ" на постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010322020902000214 от 09.02.2022 и решение судьи Тверского районного суда адрес от 21.10.2022, вынесенные в отношении ООО "ТИТУЛ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010322020902000214 от 09.02.2022 ООО "ТИТУЛ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 21.10.2022 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ТИТУЛ" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "ТИТУЛ" фио просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения, в обоснование жалобы указывает на отсутствие в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО "ТИТУЛ" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, явку защитника не обеспечил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Должностным лицом административного органа и судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что 29.12.2021 в 21 час. 57 мин. по адресу: адрес, выявлено невыполнение п.2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля РИО", регистрационный знак ТС Е637УО799 при осуществлении ООО "ТИТУЛ" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N180919, действительного с 30.09.2021 года по 29.09.2026 год, путевой лист не предъявлялся. Действия ООО "ТИТУЛ" квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "ТИТУЛ" в совершении вмененного ему правонарушения установлена заместителем начальника МАДИ на основании полученных доказательств, в т.ч. протокола об административном правонарушении.

С указанными выводами должностного лица административного органа согласился и суд первой инстанции, указав в решении, что вина ООО "ТИТУЛ" полностью подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд при рассмотрении дела не проверил в полном объеме доводы жалобы о нарушении должностным лицом административного органа процедуры привлечения ООО "ТИТУЛ" к административной ответственности, в частности, о нарушении процедуры извещения его законного представителя на проведение процессуальных действий - составление протокола об административном правонарушении, а также о недопустимости в качестве доказательства по делу указанного доказательства.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТИТУЛ" составлен без участия его законного представителя.

При изучении материалов настоящего дела установлено, что извещение о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении (26.01.2022 в 14:00) направлено ООО "ТИТУЛ" 11.01.2022 и согласно сведениями адрес прибыло в почтовое отделение для вручения 17.01.2022, а 25.01.2022 возвращено инициатору. Данных о попытках его вручения отчет об отслеживании оправления с ПИ N 14580867162439 не содержит.

Данных об иных способах направления административным органом уведомления о вызове ООО "ТИТУЛ" на составление протокола об административном правонарушении на в деле нет.

Отклоняя доводы заявителя о нарушениях, допущенных при рассмотрении дела административным органом, суд указал на то, что имеющихся в деле доказательств достаточно для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем мер для проверки доводов жалобы в полном объеме не принял, сведения из адрес о порядке вручения почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 14580867162439 не истребовал.

Между тем как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с принципом презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при распределении бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и лицом, привлекаемым к административной ответственности, следует учитывать, что данное лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Такое распределение бремени доказывания возлагает на уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения обязанность по соблюдению требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о соблюдении административным органом процедуры привлечения ООО "ТИТУЛ" к административной ответственности является преждевременным и не основанным на доказательствах.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда адрес от 21.10.2022, состоявшееся в отношении ООО "ТИТУЛ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда адрес от 21.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТИТУЛ" отменить, направить дело на новое рассмотрение в Тверской районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.