Решение Московского городского суда от 09 ноября 2023 г. по делу N 7-23653/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в защиту Степановой Т.А., на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 N 18810377226200180684, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 20.02.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Степановой Татьяны Александровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 N 18810377226200180684, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 20.02.2023, Степанова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данными постановлением должностного лица, решением судьи, Степанова Т.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить. В обоснование жалобы указала на то, её вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку она не являлась ответственным лицом за перевозку детей.

Степанова Т.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснение защитника фио, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено должностным лицом административного органа и судом первой инстанции, 29.10.2022 в 09 часов 20 минут по адресу: адрес, МКАД 86 км. внешняя сторона, Степанова Т.А, являясь организатором перевозки детей в автобусе ЮТОНГ ZK61222H9, г.р.з. Н238ЕВ799 во время организационной перевозки внесла корректировки в список детей в случае их неявки, тем самым нарушила п.14 Постановления Правительства N1527 от 23.09.2020.

Указанные выше обстоятельства инспектор ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Степанову Т.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Судья Бутырского районного суда адрес, рассматривая жалобу Степановой Т.А. в порядке гл. 30 КоАП РФ, согласился с выводами должностного лица и оставил обжалуемое постановление без изменения.

Однако с такими выводами должностного лица, судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, заключается в организованной перевозке группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители, должностные и юридические лица.

Вместе с тем, из представленных материалов дела, не усматривается, что установленная в момент выявления правонарушения в автобусе, перевозящем детей, являвшаяся мамой одного из находившегося в автобусе ребенка Степанова Т.А. была водителем автобуса либо должностным лицом, в тот правовом смысле, котором придается этому термину ст.2.4 КоАП РФ.

Из представленного в материалы дела договора фрахтования автобуса, фрахтовщиком автобуса является ООО "МТК", а фрахтователем - ООО "Бизнес бас", при этом лицом, участвовавшим в подписании этого договора, Степанова Т.А. не являлась. В указанном договоре фрахтования в качестве организатора перевозки детей указан ООО "МТК". Степанова Т.А. вместе с еще 12 родителями детей указана в договоре в качестве сопровождающего лица.

Из объяснений защитника в суде усматривается, что перевозка детей на экскурсию была организована родителями детей в частном порядке.

Между тем, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Степановой Т.А, которая ни водителем, ни должностным лицом, ответственным за перевозку группы детей, не была.

В силу вышеизложенного, Степанова Т.А. не является субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть привлечена к административной ответственности.

Поскольку к ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ было привлечено ненадлежащее лицо, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Степановой Т.А. прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 10.11.2022 N 18810377226200180684, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 20.02.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Степановой Татьяны Александровны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.