Решение Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 7-24194/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора адрес фио на определение судьи Пресненского районного суда адрес от 07 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Цифра Групп"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора адрес от 22 августа 2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Цифра Групп".

Дело передано для рассмотрения в Пресненский районный суд адрес.

Определением судьи Пресненского районного суда адрес от 07 сентября 2023 г. постановлено: дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Цифра Групп", привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ возвратить в прокуратуру адрес по основаниям, изложенным в описательной части определения.

В протесте в Московский городской суд прокурор адрес просит определение суда отменить, как необоснованное, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание Московского городского суда прокурор адрес не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения протесте не заявил.

Законный представитель или защитник ООО "Цифра Групп" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения протесте не заявил.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к выводу об отмене определения судьи по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.09.2023 года в Пресненский районный суд адрес из Прокуратуры адрес поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Цифра Групп".

При проведении подготовки к рассмотрению дела, предусмотренной ст.29.1 КоАП РФ, судом первой инстанции установлено, что административные материалы, представленные в суд для рассмотрения, в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в прокуратуру адрес, ввиду неправильного вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, что препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе по делу об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Также, суд первой инстанции исходил из того, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является не только отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, но и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из постановления исполняющего обязанности прокурора адрес от 22.08.2023г. следует, что при изучении уголовного дела N12201460006000519, в связи с возникшей необходимостью 13.06.2023г. в адрес ООО "Цифра Групп" направлен запрос о предоставлении сведений не позднее 5 рабочих дней с даты получения запроса, однако, истребуемая информация в установленный срок юридическим лицом представлена не была, при том, что у юридического лица имелась реальная возможность получить запрос и исполнить законные требования прокурора до истечения срока хранения почтовой корреспонденции, таким образом, установлено, что 26 июля 2023г. по адресу: адрес, к.2.3, оф.2, юридическое лицо ООО "Цифра Групп" не исполнило законные требования прокурора о предоставлении информации, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

И.о. прокурора адрес не представлены в материалы дела доказательства, на основании которых установлены событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и которые содержат юридически значимую, для рассмотрения дела по существу, информацию.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Запрос от 07.06.2023г, направленный прокуратурой адрес 13.06.2023г. в адрес юридического лица ООО "Цифра Групп" посредством Почты России, прибыл в место вручения 24.06.2023г. и возвращен отправителю в связи с истечением срока хранения 26.07.2023г. без попытки вручения адресату.

Таким образом, как исходил суд первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых и.о. прокурора адрес пришел к выводу об имеющейся у юридического лица ООО "Цифра Групп" реальной возможности получения корреспонденции, и как следствие, не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приведенные выше недостатки материалов дела не являлись неустранимыми, суд первой инстанции не был лишен возможности запросить в соответствующей организации связи сведения о получении/неполучении юридическим лицом указанной почтовой корреспонденции и рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Правонарушение выявлено по материалам дела 26 июля 2023 г.

Срок привлечения юридического лица по ст.17.7 КоАП РФ составляет по правилам ст.4.5 КоАП РФ 90 календарных дней, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Цифра Групп" к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 07 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Цифра Групп" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда фио