Решение Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 7-24650/2023

судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жуковой Н.В. по доверенности Бахрова М.С. на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 октября 2022 года, которым постановлено:

Постановление N 77/4-568-22-ППР/12-39010-И/18-1110 от 29 июня 2022 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника Московского филиала Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (по кадрам и социальным вопросам) (на момент совершения правонарушения - и.о. начальника Вагонного адрес "ФПК") Жуковой Натальи Викторовны оставить без изменения, жалобу Жуковой Натальи Викторовны - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 77/4-568-22-ППР/12-39010-И/18-1110 от 29 июня 2022 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, оставленного без изменения решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 октября 2022 года, должностное лицо - заместитель начальника Московского филиала Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (по кадрам и социальным вопросам) (на момент совершения правонарушения - и.о. начальника Вагонного адрес "ФПК") Жукова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и за указанное правонарушение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В Московский городской суд поступила жалоба защитника Жуковой Н.В. по доверенности Бахрова М.С, в которой он ставит вопрос об изменении постановленных по делу решений, указывая на суровость назначенного наказания.

В судебное заседание Жукова Н.В, ее защитник не явились, извещались надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи первой инстанции.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии со статьей 2 Трудового Кодекса РФ одним из основных принципов регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедлив заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным закон минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 127 Трудового Кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч. 1 ст. 140 Трудового Кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с п. 28 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР дата N 169, при увольнении работника, не использовавшего своего права на отпуск, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

Судом установлено и из материалов дела следует, что фио назначен на должность старшего мастера участка производства производственного участка ремонта и обслуживания внутреннего оборудования пассажирских вагонов I группы Вагонного адрес - структурного подразделения адрес "ФПК" (трудовой договор от 15.10.2014 N 589, дополнительное соглашение к нему от 19.03.2015, приказ о приеме на работу N 1118/лс от 15.10.2014, приказ о переводе на другую работу N 121/лс п. 2 от 19.03.2015).

С февраля 2016 года фио находился на листе нетрудоспособности в связи с заболеванием, имеет инвалидность 2 группы бессрочно (справка N 0245851 от 14.02.2019, выданная ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 29).

С момента перехода АО "ФПК" на ЭЛН и регистрации в Единой интегрированной информационной системе (ЕИИС) "Соцстрах" у работников Общества появилась возможность предоставления работодателю ЭЛН вместо листков нетрудоспособности на бумажном носителе.

В 2021 году фио направлял свои ЭЛН на адреса электронной почты АО "ФПК" и его сотрудников (sekretar_lvchl-msk@fpc.ru, mahnorilovaaa-msk@fpc.ru, SekretarFPKF-msk@fpc.ru, 2 последних из которых действующие), однако письма сотрудниками адрес "ФПК" игнорировались, ЭЛН к учету своевременно не принимались. Например:

1) ЭЛН за NN 910072109724 (за период лечения 09.07.2021 -19.08.2021), 9100773543372 (за период лечения 20.08.2021-30.09.2021) получены адрес "ФПК" и сотрудником отдела управления персоналом и социального развития Вагонного адрес 06.10.2021.

Однако ЭЛН N 910072109724 был рассчитан и начислен работодателем в заработную плату за январь 2022 года после направления запроса прокуратуры. При этом денежные средства за первые 3 дня нетрудоспособности в настоящее время работнику не поступали. На остальные дни нетрудоспособности был сформирован и направлен в Фонд социального страхования реестр от 14.01.2022.

ЭЛН N 9100773543372 по состоянию на 19.01.2022 был только принят в обработку.

В 2021 году на сайт ОАО "РЖД" поступало обращение фио от 17.05.2021 (шифр 2052032) по вопросу неоплаченных ЭЛН, а также понуждению предоставления листков нетрудоспособности на бумажном носителе с написанием заявления о приеме к оплате ЭЛН. адрес "ФПК" 09.06.2021 дан ответ заявителю. При этом в ответе указаны личные номера телефонов сотрудников Филиала в целях урегулирования возникающих вопросов, однако право и порядок дистанционного предоставления ЭЛН не разъяснены.

Дополнительно письмом от 19.01.2022 Рычкову В.А. Московским филиалом АО "ФПК" разъяснена возможность направления ЭЛН по почтовому адресу Филиала, а также по адресу электронной почты SekretarFPKF-msk@fpc.ru. При этом фио ранее направлял ЭЛН по данному адресу электронной почты.

Таким образом, адрес "ФПК" надле жащим образом не организовано взаимодействие с работниками по вопросу направления ими ЭЛН работодателю в целях назначения страховых выплат, что привело к нарушению установленного законом права фио на своевременное получение пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, оплата 3 первых дней больничного листа произведена с задержкой около 3-х месяцев.

На основании изложенного, действия заместителя начальника Московского филиала Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (по кадрам и социальным вопросам) (на момент совершения правонарушения - и.о. начальника Вагонного адрес "ФПК") Жуковой Натальи Викторовны как должностного лица квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность Жуковой Н.В. в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением фио; трудовым договором; приказом о приеме работника на работу; дополнительным соглашением к трудовому договору; приказом о переводе работника на другую работу; справка об инвалидности; электронными листками нетрудоспособности; расчетным листком; платежным поручением; представлением; приказом N 479/к от 02.09.2021; приказом N 566/к от 20.10.2021; трудовым договором; дополнительным соглашением к трудовому договору, а также иными материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления и решения, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, все исследованные судом доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга, не имеют существенных противоречий.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Жуковой Н.В. имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Жуковой Н.В. материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, а также в решении судьи при рассмотрении жалобы.

Вопреки доводам жалобы, назначенные Жуковой Н.В. вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и является справедливым.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Жуковой Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление N 77/4-568-22-ППР/12-39010-И/18-1110 от 29 июня 2022 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жуковой Натальи Викторовны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.