Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела обжалования закупок УФАС по адрес N 050/04/7.32-233/2022 от 04 апреля 2022 г., решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 13 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела обжалования закупок УФАС по адрес N 050/04/7.32-233/2022 от 04 апреля 2022 г. директор ФБГОУ СОШ "Горки" Логинов С.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма
Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 13 декабря 2022 г. названное выше постановление заместителя руководителя - начальника отдела обжалования закупок УФАС по адрес N 050/04/7.32-233/2022 от 04 апреля 2022 г. оставлено без изменения, жалоба должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, Логинов С.Л. просит постановление и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указал на то, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения.
Защитник Логинова С.Л. - адвокат Королев Д.А. судебное заседание явился, жалобу поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката фио, нахожу решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 13 декабря 2022 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 30.2 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
По смыслу приведенных статей КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, а также жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем изучение обжалуемого судебного акта не позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица этот принцип был соблюден, так как материал административного дела в отношении должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. не истребовался.
Так, в материалах дела есть только приложенная к поданной в районный суд жалобе должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. копия постановления заместителя руководителя - начальника отдела обжалования закупок УФАС по адрес N 050/04/7.32-233/2022 от 04 апреля 2022 г. о назначении административного наказания. При этом сам административный материал или его надлежащим образом заверенная копия, в материалах дела отсутствует.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей Хорошевского районного суда адрес жалобы должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены, что не позволило судье должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также виновности фио в его совершении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Хорошевского районного суда от 13 декабря 2022 года подлежит отмене, а дело - возращению на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:
решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 13 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ФБГОУ СОШ "Горки" Логинова С.Л. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд адрес.
Судья
Московского городского суда М.Н. Леонова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.