Решение Московского городского суда от 15 декабря 2023 г. по делу N 7-25212/2023

Судья Московского городского судья Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семирековой Н.Ф. в защиту АО "РЖДстрой" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве N 77/4-604-22-ППР/12-41605-И/1418 от 5 июля 2022 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "РЖДстрой", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес:,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в г. Москве N 77/4-604-22-ППР/12-41605-И/1418 от 5 июля 2022 года АО "РЖДстрой" (далее так же - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 февраля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Кочергиной Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Семирекова Н.Ф. просит отменить решение судьи районного суда по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель АО "РЖДстрой" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Семирекову Н.Ф, которая поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Московско-Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора в порядке ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы с учётом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьёй районного суда при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьёй районного суда надлежащим образом не проверена.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Признавая законным постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Москве N 77/4-604-22-ППР/12-41605-И/1418 от 5 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО "РЖДстрой" и оставляя указанное постановление без изменения, судья Басманного районного суда г. Москвы установилвыявленные Московско-Рязанской транспортной прокуратурой при анализе состояния законности в сфере соблюдения трудовых прав граждан в Строительно-монтажном тресте N 3 - филиале АО "РЖДстрой" и его производственном структурном подразделении - Электромонтажном поезде N 1 нарушения трудового законодательства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако, в нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, судьёй не установлены вменённые по настоящему делу в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и постановлении должностного лица нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе проверки.

Рассматривая настоящее дело, судья районного суда в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ обстоятельства по делу не выяснил и не проверил, событие вменённого административного правонарушения не установил, как и не установилдату, время, место совершения административного правонарушения, представленные в материалы дела в подтверждение заявленных доводов доказательства не оценил.

Также не дана должная оценка доводам стороны защиты о том, что нарушения трудового законодательства выявлены в ходе одной проверки, по результатам которой прокурором возбуждено 15 дел об административных правонарушениях в связи с нарушением установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, рассмотрение которых подведомственно одному должностному лицу, 05 июля 2022 года вынесено 15 постановлений по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, тогда как в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" разъяснено, что нарушение каждого установленного срока выплаты заработной платы, других выплат, допущенное в отношении нескольких работников, которым соответствующие выплаты не были произведены (произведены не в полном объёме) в одну и ту же дату, должно квалифицироваться как одно административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, о чем составляется один протокол об административном правонарушении (выносится одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, вменённого в вину АО "РЖДстрой", судьёй районного суда надлежащим образом не установлены и не проверены.

Заявленные защитником АО "РЖДстрой" доводы, изложенные в жалобе, судьёй в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ надлежащим образом не проверены.

Решение судьи районного суда является немотивированным и не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО "РЖДстрой", в связи с чем решение судьи Басманного районного суда г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судьей необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями гл. 30 КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Басманного районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Семирековой Н.Ф. - удовлетворить частично.

Решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 1 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "РЖДстрой" - отменить.

Дело направить в Басманный районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин