Решение Московского городского суда от 19 декабря 2023 г. по делу N 7-25692/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Московского УФАС России Полещука Н.Г. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица ПАО "Россети Московский регион" - начальника управления правового обеспечения технологических присоединений департамента правового обеспечения Окшина ...,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России Полещука Н.Г. N 077/04/9.21-16480/2022 от 25 ноября 2022 г, должностное лицо ПАО "Россети Московский регион" - начальник управления правового обеспечения технологических присоединений департамента правового обеспечения Окшин В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2023 г. постановление заместителя руководителя Московского УФАС России Полещука Н.Г. N 077/04/9.21-16480/2022 от 25 ноября 2022 г. изменено в части назначенного наказания, административный штраф заменен на предупреждение.

Не согласившись с судебным решением, заместитель руководителя Московского УФАС России Полещук Н.Г. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судьей ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как антимонопольным органом не осуществлялись мероприятия по осуществлению государственного контроля, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, содержащиеся в заявлении ИП Ромчука К.А. о несоблюдении ПАО "Россети Московский регион" срока рассмотрения заявки от 05.04.2021 N И-21-00-332842/104/МС о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: адрес.

Заместитель руководителя Московского УФАС России Полещук Н.Г. о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился.

Окшин В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Окшина В.Ю. проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ наступает за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, должностное лицо ПАО "Россети Московский регион" - начальник управления правового обеспечения технологических присоединений департамента правового обеспечения Окшин В.Ю. 25.02.2022 по адресу: адрес нарушил п.73 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила): технические условия ИП Ромчуку К.А, обратившемуся с заявкой на переоформление документов, подтверждающих технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств Объекта направлены 28.04.2022, по истечении 24.02.2022 срока, установленного п. 71 Правил.

Действия Окшина В.Ю. квалифицированы по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Окшина В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда, установив обоснованность привлечения должностного лица к административной ответственности, признал, что по настоящему делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 08.12.2020 N 410-ФЗ, о том, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ПАО "Россети Московский регион", должностным лицом которого является Окшин В.Ю, не является субъектом малого и среднего предпринимательства, применение данной нормы ошибочно.

Вместе с тем, данное обстоятельство не влечет отмену решения судьи районного суда, поскольку согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об изменении постановления по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, возможность правовой оценки действий Окшина В.Ю. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2023 г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Московского УФАС России Полещука Н.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова