Решение Московского городского суда от 11 декабря 2023 г. по делу N 7-25750/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио на постановление и.о. заместителя начальника Внуковской таможни N 10001000-000743/2022 от 17.06.2022 г. и решение судьи Солнцевского районного суда адрес от 22.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении фио Махира оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Внуковской таможни N 10001000-000743/2022 от 17.06.2022 г. Джаббаров О.М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Солнцевского районного суда адрес от 22.02.2023 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника фио, с учетом дополнений - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Воробьев Д.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить указанные акты и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель указал, что Джаббаров О.М.О. не был извещен о рассмотрении дела 17.06.2022 г, что повлекло нарушение права фиоО. на защиту.

Джаббаров О.М.О. и его защитник фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили и не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 16.4 КоАП РФ, наступает за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Привлекая Джаббарова О.М.О. к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.4 КоАП РФ, должностное лицо Внуковской таможни установило, что 17.04.2022 г. в 18:25 Джаббаров О.М.о, прибывший авиарейсом N UT 746 Баку (Азербайджан) - Москва (Внуково) (Россия), при прохождении таможенного контроля проследовал через "зеленый" коридор в международном зале прилета терминала "А" адрес, не задекларировав подлежащие таможенному декларированию в письменной форме перемещаемые через таможенную границу наличные денежные средства в размере сумма

Проверив порядок привлечения фиоО. к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.4 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что административным органом положения ст. 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены. Нарушений процедуры привлечения генерального директора ООО "Главная адресО. к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления судом первой инстанции не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей районного суда не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делy об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 17.04.2022 г. ведущим отдела специальных таможенных процедур N 2 таможенного поста адрес (пассажирский) в отношении фиоО. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен с участием фиоО. (л.д. 44-46).

27.04.2022 г. определением заместителя начальника Внуковской таможни указанный протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела был возвращен должностному лицу для устранения выявленных недостатков (л.д. 70).

29.04.2022 г. ведущим отдела специальных таможенных процедур N 2 таможенного поста адрес (пассажирский) в отношении фиоО. был составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в отсутствие фиоО. (л.д. 72-74).

Вместе с тем, каких-либо сведений о надлежащем извещении фиоО. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 29.04.2022 г. материалы дела не содержат, а также в деле отсутствуют сведения о направлении (вручении) Джаббарову О.М.О. копии указанного протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права фиоО. на защиту.

Вместе с тем, судьёй районного суда указанные факты были оставлены без внимания, что свидетельствует о допущенных им существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении фиоО.

При таких обстоятельствах, решение судьи Солнцевского районного суда адрес от 22.02.2023 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное, установить все имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, дать оценку доводам жалобы заявителя, и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника фио удовлетворить частично.

Решение судьи Солнцевского районного суда адрес от 22.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении фио Махира оглы отменить.

Дело по жалобе защитника фио, с учетом дополнений, на постановление и.о. заместителя начальника Внуковской таможни N 10001000-000743/2022 от 17.06.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении фио Махира оглы возвратить на новое рассмотрение в Солнцевский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио