Решение Московского городского суда от 15 декабря 2023 г. по делу N 7-26450/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Черногории фио - адвоката фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 г., которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за переделы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2023 г. о/ адрес ОМВД России по адрес в отношении гражданина Черногории фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савеловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 г. фио привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник просит постановление судьи отменить со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела, фио приказом от 03 сентября 2023 г. зачислен в Институт русского языка РУДН с дальнейшем поступлением в магистратуру инженерной академии по направлению подготовки эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов, в деле не учтена часть 7 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", фио русским языком не владеет, обучается 3 месяца, дело рассматривалось без переводчика, нарушен принцип равенства граждан перед законом, собранные по делу доказательства, подписанные иностранным гражданином, не являются допустимыми, не учтена презумпция невиновности.

В судебное заседание Московского городского суда фио не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен под роспись, находится в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за адрес 2008 г. (вопрос N 7), прихожу к выводу, что жалоба защитника может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении фио о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда защитник - адвокат фио явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника - адвоката фио, прихожу к следующим выводам по делу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что гражданин Черногории фио совершил в городе федерального значения Москве нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

Так, 08.12.2023 в 00 час. 30 мин. по адресу адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Черногории фио, который прибыл в РФ 25.08.2023 в безвизовом порядке и по истечении законного срока пребывания - 06.12.2023 уклонился от выезда из РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на адрес", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом адрес N1138431 об административном правонарушении от 08.12.2023;

- рапортом сотрудника полиции от 08.12.2023;

- объяснениями фио от 08.12.2023;

- сведениями из ЦБДУИГ, ИБД-Р;

- протоколом адрес N0247410 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 08.12.2023;

- протоколом адрес N0269068 об административном задержании от 08.12.2023.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении вмененного ему деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Виза выдана фио на срок с 25 августа 2023 г. по 03 сентября 2023 г, с 08 сентября 2023 г. по 06 декабря 2023 г. (л.д. 15, 20), выявлен фио 08 декабря 2023 г.

Согласно ч.7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 2965-р, в перечень образовательных организаций, по ходатайству которых осуществляется приглашение на въезд в Российскую Федерацию, а также продление срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях прохождения обучения по образовательным программам, реализуемым указанными образовательными организациями под N 7 входит

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет дружбы народов", где обучается фио

Согласно ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, указанным Федеральным законом не исключается возможность обращения иностранных студентов самостоятельно в общем порядке в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России для продления срока временного пребывания в связи с обучением.

Из материалов дела усматривается, что фио не приняты меры у исполнению требований миграционного законодательства, следовательно, факт совершения вмененного ему правонарушения полностью доказан.

Согласно приложенной к жалобе в Московский городской суд справке специалиста МВЦ РУДН фио б/н и даты, фио 01 ноября 2023 г. подал документы для оформления (восстановления) визы (л.д. 35), которая выдана до 06 декабря 2023 г.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела административным органом и в суде первой инстанции право фио на помощь защитника и переводчика разъяснялось под роспись, от чего он отказался по своему усмотрению, письменно указал, что русским языком владеет (л.д. 3, 7, 8, 9, 10, 27). Распорядился правами по своему усмотрению.

Принцип равенства граждан перед законом и презумпция невиновности в данном деле не нарушены.

Вместе с тем постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует в ч.1 ст. 43 право на образование.

В ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции установлено, что фио является студентом Института русского языка Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет дружбы народов" с дальнейшем поступлением в магистратуру инженерной академии по направлению подготовки эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов. Данное обстоятельство подтверждается приложенными к жалобе документами - направлением Минобрнауки России от 17 мая 2023 г. N МН-5/174061, выпиской из приказа от 03 августа 2023 г. о зачислении в РУДН, справкой РУДН о принятии анкеты для оформления (восстановления) визы, копией визы (л.д. 33-36), а также ответом за запрос Московского городского суда ведущего специалиста Отдела стран Европы и Америки РУДН, ассистента кафедры иностранных языков факультета гуманитарных и социальных наук Ивановой Н.Е.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что принятое судом постановление не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю то, что фио ранее к уголовной, административной ответственности за совершение миграционных правонарушений, на адрес не привлекался.

В силу изложенного, постановление суда подлежит изменению, путем исключения фио дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с освобождением из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес. В остальной части считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда, РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Черногории фио, паспортные данные, изменить, исключив назначение фио дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить фио из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес

В остальной части постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 08 декабря 2023 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио